Решение № 2-1386/2019 2-1386/2019~М-1660/2019 М-1660/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1386/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года <адрес>

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Мормыло О.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 в интересах несовершеннолетних ФИО9 Абубакара-Садык ФИО4 и ФИО1 к МВД по Чеченской Республике об оспаривании отказа в установлении ежемесячной денежной компенсации, взыскании недополученной ежемесячной денежной компенсации и понуждении к установлению ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к МВД по ЧР, в котором просила: признать незаконным отказ МВД по ЧР в установлении ее несовершеннолетним детям ФИО9 Абубакару-Садык ФИО4 и ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.9 ст.3 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с МВД по ЧР в пользу ФИО3 как законного представителя несовершеннолетних детей ФИО9 Абубакар-Садык ФИО4 и ФИО1 недополученной ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной указанным законом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 608029 рублей 54 копейки; обязать МВД по ЧР установить с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетним детям истицы – ФИО2-С.А и ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащихъ и представлении им отдельных выплат».

В судебном заседании истица ФИО3 как законный представитель своих несовершеннолетних детей – ФИО10 А-С.А. и ФИО7 заявленные исковые требования в их интересах поддержала по изложенным в иске обстоятельствам, согласно которых муж ФИО3 и отец несовершеннолетних ФИО10 А-С.А. и ФИО7 – ФИО2 умер при исполнении обязанностей военной службы в войсковой части 4156 внутренних войск МВД России ДД.ММ.ГГГГ. Несовершеннолетние дети истицы и ФИО2 являются получателями пенсии по потере кормильца в Отделе пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения МВД по ЧР. В связи с этим ФИО3 в интересах своих несовершеннолетних детей обратилась к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ об установлении им ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», но получила отказ, который она полагает незаконным, так как указанная ежемесячная компенсация должна выплачиваться каждому члену семьи военнослужащего, в случае его гибели (смерти) наступившей при исполнении им обязанностей военной службы или смерти, наступившей вследствие военной травмы. Указанная компенсация рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 того же Закона для инвалида I группы, на количество членов семьи, включая пошибшего (умершего) военнослужащего. Членами семьи, имеющими право на получение данной ежемесячной компенсации считаются лица, указанные в части 11 статьи 3 данного Федерального закона, в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Указанный Федеральный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В его исполнение были приняты Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, после чего постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в наименование данных Правил внесли изменения. Данными Правилами установлен порядок обращения и назначения компенсации уполномоченным органом по месту жительства указанных членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которым является орган, в котором они получают пенсию по потере кормильца. При этом истица полагает, что оснований для отказа в назначении компенсации ее детям у ответчика не имелось, так как смерть ее супруга и отца ее детей при исполнении обязанностей военной службы была установлена соответствующими документами по месту его службы, после чего она, ее дети и мать супруга получали соответствующие выплаты, в том числе от ответчика. Отказ в выплате по мотивам неотносимости гибели ее супруга к военной травме, также неправомерен. Учитывая, что ответчик своевременно не назначил ее детям указанную компенсацию, истица просит взыскать с ответчика помимо назначения компенсации также и сумму невыплаченной компенсации за три года, предшествовавших ее обращению, в силу ст.208 ГК РФ, которая согласно приложенного истицей расчета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 608029 руб. 54 коп.

Представитель ответчика МВД по ЧР – ФИО8, действующий по доверенности со всеми процессуальными правами, предусмотренными ст.54 ГПК РФ, иск ФИО3 не признал, ссылался на то, что МВД по ЧР является ненадлежащим ответчиком, полагал, что указанную ежемесячную денежную компенсацию истица вправе требовать с войсковой части 4156 – по последнему месту службы ФИО2, там же где истица получала и единовременную выплату по случаю гибели супруга, утверждал, что МВД по ЧР не может нести ответственность и производить выплаты истице, так как войсковая часть 4156 перешла в состав ФС ВНГ России, а финансирование этой категории членов семей военнослужащих сметой МВД по ЧР не предусмотрено, ответчик выплачивает соответствующие компенсации только сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей.

При этом представитель МВД по ЧР не оспаривал гибель отца детей истицы при исполнении обязанностей военной службы, а также пенсионное обеспечение детей истицы Отделом пенсионного обслуживания ЦФО МВД по ЧР с выплатой им пенсий по потере кормильца, указывая, что пенсионное обслуживание ими производится помимо собственно пенсионеров МВД России, также и пенсионеров МЧС России, УФСИН России и других ведомств, ввиду отсутствия у них собственных пенсионных органов. Также представитель ответчика не оспаривал расчета суммы невыплаченной денежной компенсации, признал факт получения от истицы указанного заявления о назначении денежной компенсации, которое было передано для разрешения по существу по последнему месту службы – в войсковую часть 4156, которая, по мнению представителя МВД по ЧР, и является надлежащим ответчиком.

Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица – войсковой части 4156 Федеральной службы Войск Национальной Гвардии РФ (ФС ВНГ РФ), извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, ходатайств или отзыва на иск не представил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее – Закон №306-ФЗ), в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Согласно п.3 ч.11 ст. 3 Закона №306-ФЗ, членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9, 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с подп. "б" п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Закона №306-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее – Правила №), ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Согласно подпункта «б» пункта 3 Правил №, для назначения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст.3 Закона №306-ФЗ, заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление, а также ряд документов, в том числе: копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации).

В силу пункта 5 тех же Правил №, члену семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибшего (умершего, пропавшего без вести) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы, ежемесячная денежная компенсация назначается уполномоченным органом, в котором члену семьи назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В пункте 3 Правил № указано, что назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется пенсионными органами Минобороны РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, Генпрокуратуры РФ и Следственного комитета РФ, а ФС ВНГ РФ в перечне отсутствует.

Как следует из представленных ответчиком в суд справок ОПО ЦФО МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО9 Абубакар-Садык ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) получают пенсию по линии МВД России по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ за умершего отца ФИО2, в размере 9616,59 рублей ежемесячно каждый, но каких-либо иных ежемесячных доплат, пособий и компенсаций им не выплачивается. Факт назначения пенсии детям истицы в ОПО ЦФО МВД по ЧР признан и представителем ответчика в судебном заседании, а, значит, считается установленным судом, в силу части 2 статьи 68 ГПК РФ, равно как по тем же основаниям считаются установленным факт смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ЧИАССР ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, при исполнении обязанностей военной службы. Данные обстоятельства также нашли свое подтверждение и в представленных истицей и исследованных в судебном заседании документах: свидетельстве о смерти серии I-ОЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключении административного расследования по факту смерти ФИО2, утвержденного командиром войсковой части 4156 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа командира войсковой части 4156 от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой войсковой части 4156 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Родственные отношения несовершеннолетних детей истицы с умершим военнослужащим ФИО2 подтверждаются представленными в суде свидетельствами о рождении ФИО2-С.А. – серии II-ОЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 – серии II-ОЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, и ответчиком не оспариваются.

Факт обращения истицы от имени своих несовершеннолетних детей к ответчику за назначением указанной ежемесячной денежной компенсации с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленной в суде копией соответствующего заявления ФИО3 в МВД по ЧР, в котором указаны и все приложенные копии документов, предусмотренные Правилами №. Ответчик в суде факт обращения истицы также не оспаривал. При этом из исследованного в суде ответа начальника ЦФО МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №/И-131/13/И-21 следует, что в предоставлении указанных выплат ответчиком было отказано со ссылкой на необходимость их проведения в войсковой части 4156, а само заявление и приложенные к нему документы истицы были переданы ответчиком командиру войсковой части 4156 сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/И-131/10/И-68. При этом ответом начальника ОПО ЦФО МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №/И-84/13/И-12 было отказано и в назначении и выплате пособий, предусмотренных детям истицы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)», которые предметом спора по делу не являлись и в заявлении истицы не указывались.

Учитывая, что факт смерти ФИО2 при исполнении обязанностей военной службы, а равно родственные отношения детей истицы с умершим, ответчиком не оспариваются, доказательств неполноты документов, представленных истицей при обращении ДД.ММ.ГГГГ за назначением ежемесячной денежной компенсации, ответчиком не представлено, а назначение и получение несовершеннолетними ФИО2-С.А. и ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца в ОПО ЦФО МВД по ЧР нашло свое подтверждение как в объяснениях ответчика, так и в представленных им справках, то доводы ответчика о том, что указанная истицей ежемесячная денежная компенсация на каждого из ее несовершеннолетних детей должна выплачиваться не ответчиком и его пенсионным органом, а каким-либо иным государственным органом, противоречит положениям Правил №, в связи с чем возражения ответчика не могут быть приняты судом в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3

Доводы ответчика об отсутствии достаточного финансирования на выплату указанных истицей денежных сумм, не соответствует положениям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в пункте втором которого установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств РФ, связанные с данными выплатами, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с учетом расходов по доставке ежемесячной денежной компенсации, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в том числе Министерству внутренних дел РФ. При этом в пункте 3 того же постановления Правительства РФ Министерству внутренних дел России совместно с Минфином России предписано при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства, необходимые для выплаты ежемесячной денежной компенсации с учетом расходов по ее доставке. Доказательств приостановления исполнения данных обязательств ответчиком в суд не представлено.

При разрешении требований о взыскании с ответчика в пользу истицы невыплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации за предыдущее время, суд принимает во внимание то, что в силу пункта 8 указанных Правил №, решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов. В силу пункта 10 Правил №, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил. Членам семьи умершего (погибшего) инвалида ежемесячная денежная компенсация назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его смерти (гибели). Перерасчет компенсации в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством РФ случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

При таких обстоятельствах, детям истицы ежемесячная денежная компенсация должна была быть назначена в Отделе пенсионного обслуживания ЦФО МВД по ЧР 1-го числа месяца, следующего за днем обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, а исходя из положений статьи 208 ГК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию недополученные суммы данной компенсации за три предшествующих года, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный истицей расчет сумм недополученной ежемесячной денежной компенсации, причитающейся каждому из несовершеннолетних детей умершего ФИО2, ответчиком в суде не оспорен и не опровергнут, указанный расчет соответствует положениям Закона №306-ФЗ и содержит обоснованные ссылки на нормативные акты, предусматривающие соответствующие коэффициенты индексации, поэтому он принимается судом. Вместе с тем, из указанного расчета подлежат исключению суммы, исчисленные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как назначение выплаты осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ее назначением. Сумма перерасчёта ежемесячной денежной компенсации, подлежащей взысканию с ответчика в пользу каждого несовершеннолетнего ребенка ФИО2 (в пользу ФИО2-С.А. и ФИО1 в отдельности) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составит:

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

14000 (размер пособия по ч.13 ст.3 Закона №306-ФЗ) х 1,055 (коэффициент индексации с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) х 1,05 (коэффициент индексации с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) х 1,055 (коэффициент индексации с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) = 16361,46 / 3 (члена семьи) = 5453,82 х 18 (месяцев) = 98168,76 рублей;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

14000 х 1,055 х 1,05 х 1,055 х 1,054 (коэффициент индексации с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) = 17244,97 / 3 (члена семьи) = 5748,32 х 11 (месяцев) = 63231,52 рублей;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

14000 х 1,055 х 1,05 х 1,055 х 1,054 х 1,04 (коэффициент индексации с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) = 17934,76 / 3 (члена семьи) = 5978,25 х 12 (месяцев) = 71739 рублей;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

14000 х 1,055 х 1,05 х 1,055 х 1,054 х 1,04 х 1,043 (коэффициент индексации с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) = 18705,95 / 3 (члена семьи) = 6235,31 х 11 (месяцев) = 68588,41 рублей;

Всего : 98168,76 + 63231,52 + 71739 + 68588,41 = 301727 рублей 69 копеек.

Оснований для освобождения ответчика от выплаты истице указанных сумм в судебном заседании представителем ответчика не представлено и судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 в интересах несовершеннолетних ФИО9 Абубакара-Садык ФИО4 и ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МВД по ЧР в назначении несовершеннолетним ФИО9 Абубакару-Садык ФИО4 и ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат».

Взыскать с МВД по ЧР в пользу ФИО3 как законного представителя несовершеннолетнего ФИО9 Абубакара-Садык ФИО4 недополученную ежемесячную денежную компенсацию соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 301727 (триста одна тысяча семьсот двадцать семь) рублей 69 копеек.

Взыскать с МВД по ЧР в пользу ФИО3 как законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 недополученную ежемесячную денежную компенсацию соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 301727 (триста одна тысяча семьсот двадцать семь) рублей 69 копеек.

Обязать МВД по ЧР установить с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетним ФИО9 Абубакару-Садык ФИО4 и ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.В Мормыло