Постановление № 5-467/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-467/2021

Дело № 5-467/2021г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июня 2021 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Дудников С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном, частью первой статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Участковым уполномоченным полиции ОМВД по Грязинскому району капитаном полиции ФИО2 11 апреля 2021 года составлен протокол АА№ об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что 11 апреля 2021 года в 15 часов 30 минут ФИО1 находился у входа в магазин самообслуживания ТПС с. Петровка ПО «Надежда», расположенный по адресу: <...>, без маски, закрывающей рот и нос, тем самым допустил нарушение правил поведения в период режима повышенной готовности на территории Липецкой области, введенного распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 №102-р «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», чем нарушил требования пункта 1, подпункты «а» и «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", абзац 2 подпункта 1.6.5 пункта 1.6 Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области». Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 17 мая 2021 года ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал. Дополнительно пояснил, что 11 апреля 2021 года, действительно, находился у входа в магазин, но в помещение не входил, поскольку у него не оказалось маски (забыл дома). На снимке изображена продавец магазина. Близко к продавцу магазина он не подходил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417"Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Согласно Правилам граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 Правил).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пункт 3 подпункты «а», «б» Правил).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года №102-р с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпункту 1.6.5 пункта 1 Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (с последующими изменениями и дополнениями), изданного в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на граждан возложена обязанность при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот. Кроме того, граждане обязаны при посещении объектов розничной торговли использовать маски, закрывающие рот и нос (подпункт 1.6.3 пункта 1 Постановления).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Приведенные выше нормы в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции возлагают на граждан обязанность соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот, и соблюдать социальную дистанцию при нахождении в общественных местах при скоплении людей.

Таким образом, при разрешении вопроса о привлечении лица к административной ответственности по части первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, необходимо установить следующие факты: нахождение гражданина в здании, строении, сооружении, общественном транспорте либо его нахождение на улице при скоплении людей без соблюдения социальной дистанции, без использования маски, закрывающей рот и нос.

Согласно представленному протоколу АА№ об административном правонарушении от 11 апреля 2021 года ФИО1 в 15 часов 30 минут находился в общественном месте – у входа в магазин самообслуживания ТПС с. Петровка ПО «Надежда», расположенный по адресу: <...>, без маски, закрывающей рот и нос.

Из объяснений ФИО1, данных им при разрешении данного дела следует, что в здание магазина он не входил, поскольку забыл дома маску; продавец, изображенный на фото, близко к нему не подходил, вышел из магазина по просьбе сотрудника полиции для фотосъемки.

В материалы дела об административном правонарушении, приобщено фото, на котором изображен мужчина (ФИО1), находящийся недалеко от входа в магазин «ТПС» без маски на лице, закрывающей рот и нос, при этом, на снимке рядом с ФИО1 других людей на расстоянии менее 1,5 метров нет. Расстояние от ФИО1 до женщины (со слов ФИО1 продавец магазина), находящейся также недалеко от входа в магазин, расстояние составляет не менее 1,5 метров, то есть социальная дистанция соблюдена (продавец находится в маске, закрывающей рот и нос); скопление людей, потенциально увеличивающее риск распространения инфекции, отсутствует.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, прихожу к выводу, что ФИО1, действительно, на момент составления протокола находился без маски, закрывающей рот и нос, однако, рядом с ним или на расстоянии от него менее 1,5-2 м массового скопления людей не наблюдается. Следовательно, отсутствие на лице ФИО1 маски, закрывающей рот и нос, не создавало обстановку, способствующую распространению коронавирусной инфекции, не несло реальную угрозу жизни и здоровью людей, так как ФИО1 находился на улице в отсутствие массового скопления людей, соблюдая нормы социального дистанцирования.

Таким образом, объективная сторона вмененного ФИО1 административного правонарушения, характеризующаяся невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, отсутствует, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как у гражданина нет обязанности находиться в общественных местах постоянно в медицинской маске, закрывающей рот и нос, если в данном месте отсутствует наличие людей, не позволяющее соблюдать социальную дистанцию.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, производство по делу подлежит прекращению, так как в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному пунктом вторым части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дудников С.А.