Решение № 2А-1673/2026 2А-1673/2026~М-370/2026 М-370/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 2А-1673/2026

УИД № 62RS0001-01-2026-000509-39

Дело № 2а-1673/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2026 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.Ю.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани ФИО6,

представителя административного истца УМВД России по Рязанской области ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО1 о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Рязанской области (далее УМВД России по Рязанской области) обратилось в суд в порядке главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением к ФИО1 (ранее ФИО2) о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Рязанской области вынесено распоряжение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Украины ФИО1 (ранее ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Севским районным судом Брянской области по ч.2 ст. 322 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении. Административный ответчик отбывал наказание в ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.7 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ гражданину Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Украинской ССР не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10, 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение данных решений осуществляется после отбытия иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области в отношении гражданина Украины ФИО1 (ранее ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, принято решение о депортации. Административный ответчик проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Рязанской области.

Установлено основание, по которому выезд данного иностранного гражданина из Российской Федерации в настоящее время невозможен – отсутствие дипломатического и транспортного сообщения с Украиной.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области гражданин Украины ФИО1 (ранее ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда г. Рязани ФИО1 (ФИО2) помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, департации или реадмиссии системы МВД России по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Пребывание гражданина Украины ФИО1 (ранее ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Украины ФИО1 (ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, сроком на 90 суток. В случае удовлетворения искового требования, привести решение к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал по тем же основаниям, просил заявленные административные исковые требования удовлетворить, продлить срок пребывания подлежащему депортации гражданину ФИО1 (ранее ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России сроком на 90 суток.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что в России у него имеется жилье и работа.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани ФИО6 в заключении указала, что требования УМВД России по Рязанской области продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России – законны, обоснованы, подлежат удовлетворению, полагала возможным поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок 90 суток, не возражала против обращения решения к немедленному исполнению.

Выслушав в открытом судебном заседании объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органаисполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует также Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 ФЗ, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.п.11,12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Судом установлено, гражданин Украины ФИО1 (ранее ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности – осужден ДД.ММ.ГГГГ Севским районным судом Брянской области по ч.2 ст. 322 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении. Административный ответчик отбывал наказание в ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющейся в деле справке ФКУ КП-5 УФСИН России по Рязанской области серии № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении из мест лишения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области по приговору Севского районного суда Брянской области, ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Рязанской области вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Украины ФИО1 (ранее ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области решение о депортации в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, после отбытия им наказания по приговору суда.

Решение УФСИН России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и Решение УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о депортации доведено до сведения ФИО1. Указанные решения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о депортации административным ответчиком не обжаловались в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.2022 № 114-ФЗ и ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>А на срок, не превышающий 48 часов с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда г. Рязани ФИО1 (ФИО2) помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, департации или реадмиссии системы МВД России по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Личность гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, установлена по национальному паспорту гражданина Украины СЕ 762671, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, справке ФКУ КП-1 УФСИН России по Рязанской области серии № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении из мест лишения свободы ФИО1, копии которых имеются в материалах дела.

В соответствии со ст. 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, – за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Принимая решение об удовлетворении административного иска, суд учитывает следующее.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 ФЗ, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу п.4 ст. 35.1 указанного закона, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

При этом, принимая решение о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого принято решение о депортации либо решения о передаче иностранному государству, суд учитывает конкретные обстоятельства дела и личность подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства).

Из материалов дела следует, что процедура депортации ФИО1 (ФИО2) не была осуществлена из-за обстоятельств, не зависящих от административного истца, при этом меры по завершению процедуры депортации до настоящего времени не исчерпаны и имеется реальная возможность исполнения решения о его депортации. При этом, решение УФСИН России о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и решение УМВД России по Рязанской области о депортации, вынесенные в отношении административного ответчика, в настоящее время не отменены, в связи с чем, законные основания для его нахождения на территории Российской Федерации отсутствуют, при этом пребывание административного ответчика на территории РФ создает реальную угрозу общественным интересам, правам и свободам граждан, поскольку административный ответчик судим за совершение тяжкого преступления. При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств наличия обстоятельств, препятствующих пребыванию административного ответчика в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, суд полагает, что имеются правовые основания для продления срока пребывания ФИО1 (ФИО2) в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.02.1998 №6-П, из ст.22 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Определении от 25.09.2014 №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при приобретении проездных документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок пребывания ФИО1 (ФИО2) в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России истекает ДД.ММ.ГГГГ, учитывая объем мероприятий, которые необходимо провести для завершения процедуры депортации, суд считает необходимым продлить срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенного для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, на срок 90 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель административного истца просил суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО1 (ФИО2) освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства и работы, источника дохода на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО1 (ФИО2) в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к ФИО1 (ранее ФИО2) о продлении срока пребывания подлежащего депортации иностранного гражданина в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданину Украины ФИО1 (ранее ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, на срок 90 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 02 марта 2026 года.

Судья Е.Ю. Иванова