Решение № 2-371/2017 2-371/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-371/2017

Дело № 2-371/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская 04 августа 2017 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

секретаря Богдан Е.В.,

с участием прокурора Удовенко М.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Щербиновский район ФИО1, действующей на основании доверенности № 01-4907/1619 от 14.09.2016 года,

представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 11 муниципального образования Щербиновский район село Шабельское - директора школы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 11 с. Шабельское об обязании устранить допущенные нарушения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей,

у с т а н о в и л:

Прокурор Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Щербиновский район, МБОУ СОШ № 11 с. Шабельское об обязании устранить допущенные нарушения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей, указывая, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей в период обучения, которой было установлено, что в нарушение ст. 2 Федерального закона 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», приказа Департамента образования и науки Краснодарского края от 22.02.2011 № 608 «О мерах по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений в Краснодарском крае» МБОУ СОШ № 11 с. Шабельское требуется установка ограждения территории школы. Финансирование не позволяет образовательному учреждению осуществить работы по устранению установленных нарушений. В нарушения требований ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» размер денежных средств выделяемых из муниципального бюджета на содержание образовательных учреждений Щербиновского района является недостаточным. Обращение прокурора направлено на защиту интересов как учеников и работников образовательного учреждения, так и не относящихся к их числу лиц, намеревающихся в будущем посетить учреждение образования. Прокурор просил суд обязать администрацию МО Щербиновский район выделить МБОУ СОШ № 11 с. Шабельское денежные средства для установки ограждений территории школы; обязать МБОУ СОШ № 11 с. Шабельское после предоставления денежных средств установить ограждения территории школы.

Прокурор Удовенко М.А. в суде поддержала исковые требования, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.

Представители ответчиков администрации МО Щербиновский район ФИО1 и МБОУ СОШ № 11 с. Шабельское ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований. При этом просили суд предоставить им отсрочку исполнение решения суда, поскольку в настоящее время и по вступлению решения в законную силу, его исполнить не возможно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (п. 7 ст. 2, пп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" к основным принципам охраны здоровья относятся соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Как предусмотрено п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 года N 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Щербиновского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей в период обучения, которой было установлено, что в муниципальном бюджетном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа МБОУ СОШ № 11 с. Шабельское нарушена целостность ограждения территории школы.

Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования образовательных организаций на предмет соблюдения антитеррористического законодательства от 12.07.2017 года, где отражен факт неполного ограждения территории, фототаблицей и не оспаривается ответчиками.

МБОУ СОШ № 11 с. Шабельское – образовательная некоммерческая организация, бюджетное учреждение, учредителем и собственником имущества которого является МО Щербиновский район; функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО Щербиновский район (п.п. 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 7.2 Устава учреждения). Общеобразовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность (п.7.23 Устава учреждения).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в т.ч., обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в т.ч. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В частности, участие в профилактике терроризма выражается и в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные общеобразовательные учреждения.

Частичное ограждение земельного участка здания школы создает условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность учащихся и работников образовательной организации на антитеррористическую безопасность, и как следствие, на охрану их жизни и здоровья в период нахождения в учреждении образования.

Принимая во внимание, что в образовательном учреждении имеются недостатки в антитеррористической защищённости, влекущие нарушение прав воспитанников учреждения, на защиту жизни и здоровья, а обязанность по их устранению в соответствии с нормами действующего законодательства возложена на органы местного самоуправления и образовательные учреждения, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку представителями ответчиков не представлено суду надлежащих доказательств невозможности исполнения решения суда по вступлению его в законную силу, суд не находит оснований для предоставления ответчикам отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 11 с. Шабельское об обязании устранить допущенные нарушения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 11 муниципального образования Щербиновский район село Шабельское денежные средства для установки ограждений территории школы.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 11 муниципального образования Щербиновский район село Шабельское после предоставления денежных средств установить ограждение территории школы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд.

Судья Щербиновского

районного суда Р.Н. Гардер