Решение № 2А-355/2021 2А-355/2021~М-191/2021 М-191/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-355/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Першутова А.Г.,

при секретаре Веригиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю к Краснокаменскому местному отделению Забайкальской краевой общественной организации ветеранов (инвалидов) «Союз Чернобыль» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивировав его следующим.

31 июля 2015 года УФНС России по Забайкальскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Краснокаменского местного отделения Забайкальской краевой общественной организации ветеранов (инвалидов) «Союз Чернобыль» (далее - Отделение) при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 29.07.2015 г. №-р с присвоением основного государственного регистрационного номера №. Адрес (место нахождения) Отделения: <адрес>, <адрес>, 7 мкр, <адрес>. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Отделения - ФИО1 ФИО8.

При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением установлено, что Отделением нарушены нормы законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 г. № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма № (Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании).

Приказом Минюста России от 26.05.2020 г. № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок предоставления некоммерческими организациями отчетности за 2019 год установлен - не позднее 01 июля 2020 года.

В связи с тем, что 01 июля 2020 года приходится на нерабочий день, в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) днем окончания срока предоставления отчетности является ближайший следующий за ним рабочий день (02 июля 2020 года).

В ходе проверки учетного дела Отделения установлено, что отчет по форме № за 2019 год в установленный приказом Минюста России от 26.05.2020 г. № срок в Управление не представлен.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Порядком размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчетов некоммерческих организаций, утвержденным приказом Минюста России от 07.10.2010 г. №, отчеты размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 26.05.2020 г. № «О внесении изменений в приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2013 г. № 50 «О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», от 13.10.2011 г. № «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации» и от 07.10.2010 г. № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» (далее - приказ Минюста России № 123) срок размещения некоммерческими организациями отчетности за 2019 год в сети Интернет установлен - до 01 июля 2020 года.

В ходе проверки Информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций (далее - Портал) установлено, что Отделением отчет по форме № за 2019 год на Портале не размещался.

Таким образом, в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Отделением отчет по форме № № за 2019 год в Управление не представлен (не размещен на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций).

В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой данной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Кроме того, 24.11.2020 г. (вх. №-эл) в Управление поступило заявление от председателя Отделения ФИО1 ФИО9 об оказании содействия в прекращении деятельности Отделения в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Административный истец просит суд признать Краснокаменское местное отделение Забайкальской краевой общественной организации ветеранов (инвалидов) «Союз Чернобыль» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, своего представителя в суд не направил. В письменном ходатайстве представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик – Краснокаменское местное отделение Забайкальской краевой общественной организации ветеранов (инвалидов) «Союз Чернобыль» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно, в суд своего представителя не направил, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, и дав им правовую оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 КАС РФ административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису подлежит рассмотрению в течение двух месяцев со дня принятия административного искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда.

Частью 1 ст. 264 КАС РФ установлено, что решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю «О государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании» № № от 29 июля 2015 года (л.д. 10) осуществлена государственная регистрация Краснокаменского местного отделения Забайкальской краевой общественной организации ветеранов (инвалидов) «Союз Чернобыль» при его создании, 31 июля 2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о Краснокаменском местном отделении Забайкальской краевой общественной организации ветеранов (инвалидов) «Союз Чернобыль», что также подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 25 февраля 2021 года (л.д. 29-32).

Из служебной записки начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО3 от 09 декабря 2020 года № (л.д. 18-20) следует, что Краснокаменское местное отделение Забайкальской краевой общественной организации ветеранов (инвалидов) «Союз Чернобыль» не представило в установленный приказом Минюста России от 26.05.2020 г. № № срок отчет по форме № за 2019 год, а также не размещен отчет по форме № за 2019 год на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций. Кроме того, 24 ноября 2020 года в Управление поступило заявление от председателя Отделения ФИО1 ФИО10 об оказании содействия в прекращении деятельности Отделения в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об общественных объединениях», согласно которым общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также требований приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 г. № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 г. № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» в установленный срок Краснокаменское местное отделение Забайкальской краевой общественной организации ветеранов (инвалидов) «Союз Чернобыль» не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю отчет по форме № за 2019 год.

Кроме того, Краснокаменским местным отделением Забайкальской краевой общественной организации ветеранов (инвалидов) «Союз Чернобыль» в нарушение требований пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, а также Порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчетов некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 г. № №, Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 г. № № «О внесении изменений в приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2013 г. № «О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», от 13.10.2011 г. № «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации» и от 07.10.2010 г. № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» не размещен отчет по форме № за 2019 год на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций.

Также установлено, что 24 ноября 2020 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю обратился председатель Краснокаменского местного отделения Забайкальской краевой общественной организации ветеранов (инвалидов) «Союз Чернобыль» ФИО1 ФИО11 с заявлением об оказании содействия в прекращении деятельности Отделения в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. (л.д. 17)

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что допущенные Краснокаменским местным отделением Забайкальской краевой общественной организации ветеранов (инвалидов) «Союз Чернобыль» неоднократные вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства на основании абзаца 3 части 1 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» дают основание для признания Краснокаменского местного отделения Забайкальской краевой общественной организации ветеранов (инвалидов) «Союз Чернобыль» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю удовлетворить.

Признать Краснокаменское местное отделение Забайкальской краевой общественной организации ветеранов (инвалидов) «Союз Чернобыль» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Краснокаменское местное отделение Забайкальской краевой общественной организации ветеранов (инвалидов) «Союз Чернобыль» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме 22 марта 2021 года