Решение № 2А-1829/2020 2А-1829/2020~М-1473/2020 М-1473/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-1829/2020

Дело № 2а-1829/2020


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г.о. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Михайличенко К.А., с участием административного истца ФИО7, представителя административного истца ФИО8, представителя административного ответчика ФИО9, при секретере судебного заседания ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО7 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: Московская область г. Электросталь <адрес>. Кроме нее в указанной квартире зарегистрированы и проживают еще 6 человек: мать ФИО1, отец ФИО2, сестра ФИО3, племянник ФИО4, племянница ФИО5, сын ФИО6; общая площадь двухкомнатной квартиры составляет 45,6 кв.м., жилая площадь – 30,1 кв.м. С 2003г. состояла в очереди на улучшение жилищных условий. 23 июня 2020г. получила разъяснение основания снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным. Ссылаясь на ст.ст.49,51 ЖК РФ просит суд признать незаконным и отменить постановление о снятии с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в квартире, расположенной по адресу: Московская область г. Электросталь <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО7 и ее представитель ФИО8 административный иск поддержали, настаивают на его удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО9 административный иск не признал, просит суд в удовлетворении иска отказать, представив возражения, из которых следует, что до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на территории РСФСР (Российской Федерации) порядок и условия ведения жилищного учета граждан регламентировались Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 (СПС «Кодекс»), а также принятыми в соответствии с ними региональными правилами. В частности, в Московской области основания для постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий были перечислены в разделе 9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденных решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12.1984 № 1728/24 (далее - Правила). В соответствии с подпунктом 9.1 пункта 9 Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв.м. На основании личного заявления истца, поступившего в Администрацию города Электросталь 16.12.2002 года, постановлением Главы города Электросталь Московской области от 17.01.2003 № 33/1 административный истец и ее сын - ФИО6 <дата> г.р. были приняты на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при Администрации города Электросталь Московской области на основании подпункта 9.1 пункта 9 Правил. На момент признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, Административный истец и ФИО6 <дата> г.р. были зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире жилой площадью 30,1 кв.м., общей площадью 45,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Всего в указанном жилом помещении было зарегистрировано 6 человека (истец, сын истца, отец, мать, сестра, сын сестры истца). В рамках подтверждения в 2019 году права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявлением от 18.04.2019 г. истцом определен состав семьи для расчета уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений в количестве 7 человек (заявитель - ФИО7, сын – ФИО6, отец – ФИО2, мать – ФИО1, сестра – ФИО3, сын сестры – ФИО4, дочь сестры - ФИО5.). В связи с тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие, что ФИО6, ФИО2, ФИО1, ФИО3 (ФИО4) ФИО3, ФИО4, ФИО5 в соответствии с жилищным законодательством не являются членами семьи истца, Администрацией городского округа Электросталь Московской области произведен расчет уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений гражданина с учетом состава семьи истца, определенной заявлением от 18.04.2019 г. (заявитель, сын, отец, мать, сестра, сын сестры, дочь сестры). Согласно документам учетного дела, члены семьи истца (отец, мать, сын, сын сестры) являются собственниками (доля в праве по 1/4) двухкомнатной квартиры общей площадью 45,6 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м. по адресу: <адрес>. Кроме того, в собственности матери истца находится жилой дом, общей площадью 65,5 кв.м. в Павлово-Посадском районе Московской области, и в долевой собственности (доля в праве по 1/3) у сестры, сына сестры и дочери сестры находится двухкомнатная квартира жилой площадью 37,6 кв.м., общей площадью 58,9 кв.м. по адресу: <адрес>. Уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений с учетом состава семьи истца в настоящее время составляет 24,3 кв.м., что больше учетной нормы и больше нормы предоставления общей площади жилого помещения, так как на основании решения Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 28.02.2006 г. № 77/10 в городском округе Электросталь Московской области учетная норма для отдельных квартир составляет - 9 кв.м. от общей площади жилого помещения на одного человека. Норма предоставления – 17 кв.м. общей площади жилого помещения. Следовательно, уровень обеспеченности общей, жилой площадью жилых помещений составляет больше учетной нормы и нормы предоставления общей и жилой площади жилого помещения на человека, как по Жилищному кодексу РСФСР, так и Жилищному кодексу Российской Федерации. Кроме того, в связи с наличием иной собственности у членов семьи истца, у них не утрачено право проживать отдельно. Имеющиеся в учетном деле истца документы не подтверждают, что она отвечает требованиям иных оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, указанным в пункте 9 раздела 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденных решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12.1984 № 1728/24.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 29 декабря 2004г. № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», установив предписание, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, названный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие (статья 5), определил, что с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены поименованным кодексом (часть 1 статьи 6), и одновременно указал, что граждане, принятые на такой учет до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6).

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставлено гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

Граждане, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г. снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, и жилые помещения по договорам социального найма им предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи.

Как следует из материалов дела и учетного дела № 1180-2003 административного истца, 16 декабря 2002г. Шершневой подано заявление главе г. Электросталь в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением Главы г. Электросталь Московской области от 17 января 2003г. № 1 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ФИО7 принята на учет для улучшения жилищных условий, за № 1180 в списке общей очереди.

Как установлено судом, ФИО7 зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 45,6 кв.м., жилая площадь – 30,1 кв.м., расположенной по адресу: Московская область г. Электросталь <адрес>. Кроме административного истца на указанной жилой площади зарегистрированы: сын ФИО6, отец – ФИО2, мать – ФИО1, сестра – ФИО3, сын сестры – ФИО4, дочь сестры – ФИО5 (выписка из домовой книги от 21 августа 2020г.).

В мае 2009г. в ответ на ее обращение административный ответчик сообщил Шершневой о том, что после проведения перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при Администрации г.о. Электросталь, номер в списке общей очереди на 2009г. у Шершневой – 603.

Протоколом заседания жилищной комиссии городского округа Электросталь Московской области от 18 октября 2019г. № 24 комиссией рекомендовано принять решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г.о. Электросталь Московской области ФИО7 на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (выписка из протокола жилищной комиссии городского округа Электросталь Московской области от 18 октября 2019г. № 24). Постановлением Администрации г.о. Электросталь Московской области от 25 октября 2019г. № 770/10 ФИО7 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в городском округе Электросталь Московской области (выписка из постановления от 25 октября 2019г. № 770/10).

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 2.3 Закона Московской области от 12 декабря 2005г. № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено, что при принятии на учет учитывается уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения гражданина и членов семьи вне зависимости от их места проживания, который рассчитывается исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Как следует из материалов учетного дела и не отрицается административным истцом члены семьи Шершневой (отец – ФИО2, мать – ФИО1, сын сестры - ФИО4) являются собственниками долей по ? в праве общей долевой собственности двухкомнатной квартиры, общей площадью 47,2 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м. по адресу: Московская область г. Электросталь <адрес>. Мать ФИО7 – ФИО1, является собственником жилого дома, общей площадью 65,5 кв.м. в Павлово-Посадском районе Московской области. Кроме того, сестра Шершневой - ФИО3, а также ее дети, сын сестры – ФИО4, дочь сестры – ФИО5, владеют на праве общей долевой собственности двухкомнатной квартирой, жилой площадью 37,6 кв.м., общей площадью 58,9 кв.м. по адресу: Московская область г. Электросталь <адрес>.

Исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи Шершневой, были обеспечены жилыми помещениями на одного члена семьи более учетной нормы (47,2 кв.м. + 65,5 кв. м + 58,9 кв. м = 171,6 кв. м / 7 человек = 24,51 кв.м.).

Согласно п.4 и п. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета депутатов городского округа г. Электросталь Московской области от 28 февраля 2006г. № 77/10 установлена норма от общей площади жилого помещения на одного человека в 9 кв.м.

Поскольку уровень обеспеченности каждого члена семьи административного истца больше учетной нормы жилой площади, позволяющей состоять на жилищном учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на момент вынесения оспариваемого постановления, а также наличия у других членов семьи Шершневой иной собственности, правовые основания для удовлетворения административного иска и отмены оспариваемого постановления у суда отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО7 к Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО7 к Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении- отказать.

Решение может быть обжаловано с Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Михайличенко К.А.

В окончательной форме решение суда принято 24 февраля 2021 г.

Судья Михайличенко К.А.