Решение № 2-566/2023 2-566/2023~М-560/2023 М-560/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 2-566/2023

Дело №2-566/2023 Копия

УИД 59RS0032-01-2023-000729-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Гилёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой С.Е.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Очерского района Пермского края Бартова И.Н.,

представителя ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Очерская управляющая компания» ФИО1,

рассмотрев 05.12.2023 в открытом судебном заседании в г. Очер Пермского края гражданское дело №2-566/2023 по исковому заявлению прокурора Очерского района Пермского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Очерская управляющая компания» о признании незаконным протокола заседания Совета многоквартирного дома по адресу: <...> от 07.06.2023 об отказе в проведении текущего ремонта подъездов данного многоквартирного дома; об обязании в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу созвать и провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, с включением в повестку дня такого собрания вопроса о необходимости проведения ремонта общего имущества - текущем ремонте подъездов указанного многоквартирного дома,

у с т а н о в и л:

Прокурор Очерского района Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями, с учетом их уточнения, к Обществу с ограниченной ответственностью «Очерская управляющая компания» (далее ООО «Очерская управляющая компания»), о признании незаконным протокола заседания Совета многоквартирного дома по адресу: <...>, от 07.06.2023 об отказе в проведении текущего ремонта подъездов данного многоквартирного дома; а также об обязании ООО «Очерская управляющая компания» в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу созвать и провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, с включением в повестку дня такого собрания вопроса о необходимости проведения ремонта общего имущества - текущем ремонте подъездов указанного многоквартирного дома.

Требования мотивированы тем, что истцом проведена проверка исполнения ООО «Очерская управляющая компания» требований законодательства о содержании многоквартирных домов, по результатам которой выявлено массовое нарушение жилищных прав граждан. Собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, 01.11.2012 был заключен договор управления многоквартирным домом с ООО «Очерская управляющая компания». В ходе проверки было установлено ненадлежащее содержание общедомового имущества – в подъезде №6 указанного многоквартирного дома имеется частичное отслоение краски и штукатурного слоя на стенах, наличие следов протечек в районе выхода ливневой трубы с крыши дома в подъезд, отсутствие отделки данного участка. Несмотря на обращение собственников жилых помещений указанного подъезда в управляющую организацию и старшему по дому в 2022 году о неудовлетворительном состоянии и необходимости текущего ремонта подъезда, указанные нарушения не устранены. В качестве обоснования бездействия ООО «Очерская управляющая компания» представлен протокол №1 решения Совета многоквартирного дома от 05.08.2022, в котором принято решение ремонт подъезда №6 не проводить, так как стоимость ремонта превышает 200000 рублей, и собранных средств на текущий ремонт не хватает для проведения ремонта подъезда. При этом отсутствуют какие-либо сметы или расчеты, составленные управляющей организацией, обосновывающие указанную стоимость. Кроме того, в договоре управления от 01.11.2012 содержится положение, что текущий ремонт утверждается на общем собрании собственников жилых помещений. Вопрос проведения текущего ремонта подъездов на общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме не выносился, решение по данному вопросу общим собранием не принималось. Решение совета многоквартирного дома от 05.08.2022 об отказе в проведении ремонта подъезда №6 является незаконным, так как у данного органа отсутствуют полномочия на решение указанных вопросов. С целью устранение выявленных нарушений прокурором Очерского района Пермского края 08.02.2023 директору ООО «Очерская управляющая компания» внесено представление с требованиями – в месячный срок со дня внесения должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений – определен объем работ по проведению текущего ремонта подъездов, их стоимость; вопрос о необходимости проведения ремонта общего имущества, утверждения его стоимости, планы деятельности управляющей организации в отношении данного общего имущества многоквартирного дома на предстоящий период должны быть вынесены на рассмотрение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. При проверке исполнения данного представления и фактического устранения нарушений было выявлено, что управляющей организацией был определен объем работ по проведению текущего ремонта подъездов, их стоимость, однако вопрос о необходимости проведения ремонта общего имущества на рассмотрение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не направлялся. Указанные вопросы были рассмотрены Советом дома 07.06.2023, что не соответствует указанным требованиям, так как данный орган управления в соответствии с заключенным договором управления, не является уполномоченным органом на принятие решений о проведении текущего ремонта дома. В силу части 7 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В нарушение указанной норма ответчик не включал вопрос о необходимости проведения текущего ремонта подъездов ни в ежегодное собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое во втором квартале текущего года, ни инициировал проведение внеочередного общего собрания для рассмотрения указанного вопроса. В результате данных нарушений вопрос о текущем ремонте подъездов многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, до настоящего момента надлежаще не решен, нарушения жилищных прав граждан не устранены.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Очерского района Пермского края Бартов И.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – ООО «Очерская управляющая компания», извещенный о дате и времени заседания надлежащим образом, в суд не явился, ранее в судебном заседании от 09.11.2023 пояснил, что обязанность по организации общего собрания исполняется, жильцами вопросы были рассмотрены, однако вопрос косметического ремонта не был согласован. Кроме того, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, что является ее правом, а не обязанностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В части 1 и части 2 статьи 39 ЖК РФ также закреплено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме; доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Управление, содержание и ремонт общего имущества в доме №7 по ул. Октябрьская в г. Очер Пермский край на основании договора управления многоквартирным домом от 01.11.2012 осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Очерская управляющая компания» (л.д.42-44).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Очерского района проведена проверка исполнения ООО «Очерская управляющая компания» требований законодательства о содержании многоквартирных домов. По результатам данной проверки было выявлено массовое нарушение жилищных прав, а именно было установлено ненадлежащее содержание общедомового имущества – в подъезде №6 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, имеется частичное отслоение краски и штукатурного слоя на стенах, наличие следов протечек в районе выхода ливневой трубы с крыши дома в подъезд, отсутствие отделки данного участка. На момент проверки указанные нарушения не устранены.

Прокурором Очерского района 08.02.2023 директору ООО «Очерская управляющая компания» внесено представление с требованиями – в месячный срок со дня внесения должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений – определен объем работ по проведению текущего ремонта общего имущества, утверждения его стоимости, планы деятельности управляющей организации в отношении данного общего имущества многоквартирного дома на предстоящий период должны быть внесены на рассмотрение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (л.д. 9-13).

Согласно ответа генерального директора ООО «УК Очер» ФИО1 ООО «УК Очер» направила на рассмотрение общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, планируемые на 2023 год работы, с объёмами и сметной стоимостью (л.д. 14,38).

Согласно локальным сметным расчетам была определена сметная стоимость строительных работ на установку водоотливов во 2-5 подъездах, на частичный ремонт системы ТСН, ГВС, ХВС в подвале дома в 1-5 подъездах, косметический ремонт 6-9 подъездов жилого дома (л.д. 22-27), которые были направлены на рассмотрение председателю совета многоквартирного дома и старшему по дому (л.д. 32,33).

Согласно акту приема выполненных работ за август 2023 года произведен частичный ремонт системы ТСН, ГВС, ХВС (л.д. 28-29).

Согласно уведомлению от 17.04.2023 ФИО2 сложил с себя полномочия председателя совета дома, расположенного по адресу: <...> (л.д. 30), что также подтверждается протоколом уполномоченных собственников квартир, согласно которому было решено управляющим органом дома считать старших по подъездам в количестве 9 человек в качестве коллегиального органа (л.д. 31).

Из представленного протокола заседания Совета дома ул.Октябрьская, 7 (с 1-9 подъезд) от 07.06.2023 следует, что было решено: согласиться с особым мнением ФИО3 по приоритетности и очередности проведения работ по устранению аварийного состояния и установке водоотливов, а также о порядке предоставления переписки между УК и Советом дома и предоставлении информации о работе и по взысканию задолженности; утвердить смету на производство работ по ремонту ГВС; утвердить смету на производство работ по установке водоотливов 2-5 подъездов; сметы на проведение косметического ремонта подъездов с 6 по 9 и их утверждение будут рассмотрены по представлению сметы на проведение косметического ремонта по подъездам с 1 по 5 одновременно (л.д. 34).

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений.

Согласно пункта 4.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме должно проводится ежегодно, если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном частью 1 статьи 45 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ и п.2 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491 (далее - Правила), в состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В соответствии с п.10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с п.13 Правил осмотры общего имущества проводятся управляющей организацией. Сезонные осмотры проводятся в отношении всего общего имущества 2 раза в год:

весенний осмотр проводится после таяния снега или окончания отопительного периода в целях выявления произошедших в течение зимнего периода повреждений общего имущества. При этом уточняются объемы работ по текущему ремонту;

осенний осмотр проводится до наступления отопительного периода в целях проверки готовности многоквартирного дома к эксплуатации в отопительный период.

Пунктом 14 Правил установлено, что результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (далее - акт осмотра). Техническое состояние элементов общего имущества, а также выявленные в ходе осеннего осмотра неисправности и повреждения отражаются в документе по учету технического состояния многоквартирного дома (журнале осмотра).

Согласно актам осмотра жилого дома, расположенного по адресу: <...>, 12.09.2022 и 24.04.2023 был проведен осмотр данного жилого дома (л.д. 16-21).

Учитывая, что в силу действующего жилищного законодательства органом управления многоквартирным домом является именно общее собрание собственников помещений (часть 1 статьи 44 ЖК РФ), к компетенции которого в силу пункта 4.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ относится, в том числе, принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме, а также то обстоятельство, что ответчиком не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что Совет дома является органом управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в связи с чем протокол заседания Совета многоквартирного дома по адресу: <...>, от 07.06.2023 об отказе в проведении текущего ремонта подъездов данного многоквартирного дома следует признать незаконным.

Вместе с тем, оснований для возложения на Общество с ограниченной ответственностью «Очерская управляющая компания» обязанности в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу созвать и провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, с включением в повестку дня такого собрания вопроса о необходимости проведения ремонта общего имущества - текущем ремонте подъездов указанного многоквартирного дома у суда не имеется в виду следующего.

В соответствии с частью 7 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом по договору управления.

В силу части 1 статьи 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, положения части 2 статьи 44, части 7 статьи 45, части 1 статьи 161, части 2 статьи 162, части 1 статьи 189 ЖК РФ не возлагают на управляющую организацию обязанностей по проведению общего собрания собственников по каким-либо вопросам, а положения части 7 статьи 45 ЖК РФ предусматривают лишь как таковую возможность проведения общего собрания собственников по инициативе управляющей организацией.

При этом следует отметить, что собственники многоквартирного дома не лишены возможности самостоятельно инициировать проведение внеочередного общего собрания собственников (часть 2 статьи 45 ЖК РФ) либо инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Очерского района Пермского края удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол заседания Совета многоквартирного дома по адресу: <...> от 07.06.2023 об отказе в проведении текущего ремонта подъездов данного многоквартирного дома.

В удовлетворении исковых требований о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Очерская управляющая компания» обязанности в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу созвать и провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, с включением в повестку дня такого собрания вопроса о необходимости проведения ремонта общего имущества - текущем ремонте подъездов указанного многоквартирного дома, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.12.2023.

Судья

Копия верна: судья