Решение № 2А-231/2019 2А-231/2019~М-259/2019 М-259/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-231/2019

№ 2а-231/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ивня 24 июня 2019 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шапиловой М.А.,

при секретаре Потаповой О.В.

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заместителя прокурора Ивнянского района Кириллова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Ивнянскому району Белгородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Приговором Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 05.10.2010 года, ФИО2 осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

19.09.2016 года ФИО2, имеющий не погашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при наличии рецидива преступлений, условно-досрочно освободился из мест лишения свободы.

После освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения по ст. 20.21 и ст. 20.25 КоАП.РФ, за которые назначены административные наказания в виде административных штрафов.

ОМВД России по Ивнянскому району сославшись на указанные обстоятельства, а также на то, что ФИО2 склонен к совершению административных правонарушений, совершил особо тяжкое преступление, привлекался за совершение административных правонарушений, в целях установления более полного контроля за поведением административного ответчика, предупреждения совершения им последующих административных правонарушений и преступлений, обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости по ч. 1 ст. 105 УК РФ, в виде запрета пребывания в местах – предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), реализующих алкогольную продукцию; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); обязательной явки два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета на выезд за предела муниципального района по месту жительства (пребывания) без разрешения органа внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 заявленный к нему административный иск признал, добавил, что неофициально подрабатывает на стройке в Беловском районе Курской области, и что установление административного надзора будет препятствовать его официальному трудоустройству.

Прокурор Кириллов А.В. заявленные требования находит обоснованными, соответствующими требованиям Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Приговором Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 05.10.2010 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступлении, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Свердловского районного суда г. Белгорода от 06.09.2016 года, ФИО2 освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 05.10.2010 года, условно-досрочно.

Судимость за совершенное преступление не снята и не погашена.

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <…>.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ивнянскому району от 12.06.2019 года, ФИО2 судим 9 раз за преступления небольшой и средней тяжести, а также 1 раз за совершение особо тяжкого преступления по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам и 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 19.09.2016 года освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно. В течение 2018 и 2019 годов дважды привлекался к административной ответственности, в т.ч. 1 раз за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и 1 раз за неуплату административного штрафа. После освобождения из мест лишения свободы поставлен на профилактический учет, направлен в Центр занятости населения, был трудоустроен. В употреблении наркотических средств, психотропных веществ замечен не был. Со стороны администрации городского поселения «поселок Ивня» и соседей, жалоб на ФИО2 не поступало.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее не погашенную либо не снятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из разъяснений в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора, либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как установлено судом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, после освобождения из мест лишения свободы имеет не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений.

По информации ОМВД России по Ивнянскому району, неоднократно привлекался к административной ответственности в том числе: 26.12.2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), 26.04.2019 года по ст.20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания).

Таким образом, учитывая, что после освобождения ФИО2 из мест лишения свободы и имеющего не погашенную либо не снятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений, он с 26.12.2018 года по 26.04.2019 года совершил 2 однородных административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), что является основанием для установления административного надзора.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Таким образом, установление ФИО2 административного надзора в виде запрета пребывания в местах – предприятиях общественного питания (кафе, бары, рестораны), реализующих алкогольную продукцию; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); обязательной явки два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального района по месту жительства (пребывания) без разрешения органа внутренних дел, достаточно для достижения целей и задач установления административного надзора в соответствии требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказаний на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, за совершение которого был осужден ФИО2, в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с положениями п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред., действовавшей на момент совершения преступления) - в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, а также учитывая, что ФИО2 от отбывания наказания был освобожден условно-досрочно 19.09.2016 года, в соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ его судимость погашается 19.09.2024 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 имеет не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы в течение короткого времени дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора в пределах п.1 ч.1 ст.5 Федерального Закона N 64-ФЗ, сроком на три года.

Административным истцом заявлено требование об установлении административного надзора на срок, установленный для погашения судимости по ч. 1 ст. 105 УК РФ, т.е. до 19.09.2024 года, что превышает установленные законом пределы административного надзора для лиц указанной категории, в силу чего заявленный административный иск подлежит удовлетворению частично.

По правилам п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Ивнянскому району Белгородской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 <данные указаны>, административный надзор сроком на три года, со следующими административными ограничениями:

1) Запретить пребывание в местах – предприятиях общественного питания (кафе, барах, ресторанах), реализующих алкогольную продукцию;

2) Запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы);

3) Обязать являться два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора ОМВД России по Ивнянскому району Белгородской области для регистрации;

4) Запретить выезд за пределы муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области в течение десяти дней.

Судья –подпись - М.А. Шапилова