Решение № 2А-1627/2019 2А-1627/2019~М-1396/2019 М-1396/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 2А-1627/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 22 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Петровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1627/19 по административному иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство от 17 мая 2019 года.

В обоснование административного искового заявления указал, что является гражданином Республики Узбекистан. Прибыл на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности. Решением УФМС России по Тамбовской области от 03.05.2018 ему разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 03.05.2021. 17.05.2019 УМВД России по Тамбовской области принято решение об аннулировании ранее выданного ФИО1 разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Считает решение незаконным, по тем основаниям, что совокупность установленных фактических обстоятельств не свидетельствуют о наличии оснований, допускающих соразмерное ограничение его прав на свободный выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 требования не признала, считала, что оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных данным Кодексом.

В силу положений пункта 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лицамогут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или инымипубличными полномочиями (включая решения, действия (бездействие)квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностноголица, государственного или муниципального служащего (далее - орган,организация, лицо, наделенные государственными или иными публичнымиполномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы изаконные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод иреализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либообязанности.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В силу подпункта 4 статьи 26 указанного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, *** года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, пребыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности.

13.03.2018 ФИО1 обратился в УВМ УМВД России по Тамбовской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

03.05.2018 ФИО1 разрешено временное проживание на территории Тамбовской области заключением №625/2018.

Решением УМВД России по Тамбовской области от 27.04.2019, оставленным без изменения решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 03.10.2019, ФИО1 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до 09.08.2021 на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", так как в течение последних трех лет он неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения на территории Российской Федерации.

Решением УМВД России по Тамбовской области от 17.05.2019 №625/2018 ФИО1 аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение является законными, принятым уполномоченным органом в пределах своей компетенции, в строгом соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы свидетельствовали о чрезмерном и неоправданном вмешательстве Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2019

Судья Е.С. Воронцова