Решение № 2А-319/2020 2А-319/2020~М-298/2020 М-298/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-319/2020

Дело № 2а-1-319/2020 УИД 32RS0№-16


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 05 ноября 2020 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Богдановой Н.С.,

при секретаре Пыталевой О.Е.,,

с участием

административного истца

помощника прокурора <адрес> Колесниковой С.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Выгоничской поселковой администрации о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения органом местного самоуправления законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой установлены нарушения требований законодательства. В частности, установлено, что в нарушение норм законодательства о закупках в реестре контрактов отсутствует информация об исполнении контракта на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги <адрес>, кроме того, указанная информация также не направлена в установленный законом срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Просил суд признать бездействие Выгоничской поселковой администрации незаконным и обязать Выгоничскую поселковую администрацию принять меры по размещению в Единой информационной системе на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru информации об исполнении контракта, заключенного с ООО «Брянскремавтодор» на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги <адрес>

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

На территории <адрес> вышеуказанным органом выступает Управление Федерального казначейства <адрес>, а также Департамент финансов <адрес>.

Часть 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ содержит перечень документов и информации, которые включаются в реестр контрактов.

Так, пунктами 10 и 13 ч. 2 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, а также документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В силу ч. 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ информация, указанная, в том числе, в пунктах 10 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. В соответствии с ч. 6 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее – Правила).

Согласно п. 6 Правил ведение реестра контрактов осуществляется Федеральным казначейством путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются информация и документы, представляемые заказчиками, определенными пунктом 7 статьи 3 Федерального закона, в соответствии с настоящими Правилами. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр контрактов, который размещается Федеральным казначейством в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно подпунктов «к» и «н» п. 2 Правил в реестр контрактов включаются установленные частью 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ информация и документы, в том числе, информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

В судебном заседании установлено, что <дата> Выгоничской поселковой администрацией заключен контракт с ООО «Брянскремавтодор» на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги <адрес>.

Срок оплаты по указанному контракту согласно конкурсной документации – в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Как следует из акта о приемке выполненных работ от <дата>, работы, предусмотренные контрактом, выполнены и приняты заказчиком.

При этом, как следует из реестра контрактов, размещенного в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, информация об исполнении вышеуказанного контракта в указанной информационной системе не размещена. Несмотря на фактическое выполнение контракта, в реестре указанный контракт имеет статус «исполнение».

Информация о результатах выполнения контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, до сегодняшнего дня не направлена.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что Выгоничской поселковой администрацией нарушены нормы законодательства в сфере закупок, что привело к нарушению прав Российской Федерации в сфере контроля и прозрачности осуществления государственных и муниципальных заказов, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к Выгоничской поселковой администрацией о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Выгоничской поселковой администрации по невыполнению обязанности по направлению предусмотренной законодательством информации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Обязать Выгоничскую поселковую администрацию принять меры по размещению в Единой информационной системе на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru информации об исполнении контракта, заключенного с ООО «Брянскремавтодор» на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги <адрес>, в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда. О результатах исполнения решения суда необходимо сообщить в Выгоничский районный суд Брянской области, а также прокурору Выгоничского района.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Н.С. Богданова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.