Решение № 2А-185/2020 2А-185/2020~М-42/2020 М-42/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-185/2020

дело №2а-185-20


РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 18 мая 2020 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области, судебным приставам-исполнителям МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными решений об обращении взыскания на пенсию и заработную плату должника и уменьшении размера ежемесячных удержаний,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Сасовский районный суд Рязанской области с административным иском к межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области, в котором просит:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО2 от 26.09.2018 об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%;

- уменьшить размер ежемесячных удержаний из пенсии должника, установленный постановлением административного ответчика от 26.09.2018 об обращении взыскания на пенсию должника, до 25%;

- признать незаконным постановление и.о. судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО3 от 08.11.2019 об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%;

- уменьшить размер ежемесячных удержаний из заработной платы должника, установленный постановлением административного ответчика от 08.11.2019 об обращении взыскания на заработную плату должника, до 25%.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №26 судебного района Сасовского районного суда Рязанской области от 26.03.2018 с нее (должника) в пользу взыскателя Коммерческого банка «Русский Славянский банк» (АО) взыскана задолженность по кредитному договору от 18.01.2013 № в сумме 227402,81 рублей и расходы по оплате госпошлины в сумме 2737,01 рублей. На основании данного судебного решения 14.08.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание в пользу Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» задолженности по кредитным платежам в общей сумме 230139,82 рублей. В рамках данного исполнительного производства 26.09.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об удержании 50% пенсии и иных доходов должника (ФИО1) ежемесячно. Кроме того, 08.11.2019 и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО3 вынесено постановление об удержании ежемесячно 50% заработной платы должника. Далее административный истец указывает, что размер ее доходов составляет - пенсия в сумме 12028,34 рублей и заработная плата по месту работы в сумме 13139,64 рублей. После произведенных удержаний из пенсии и заработной платы в установленном судебным приставом-исполнителем размере (50%), причитающаяся ей сумма ниже установленного законом размера прожиточного минимума, что ставит ее в трудное материальное положение.

Определением Сасовского районного суда Рязанской области от 27.02.2020 к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО2 и ФИО3, а также Управление Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области.

Определением Сасовского районного суда Рязанской области от 18.03.2020 к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО4, на исполнении которой в настоящее время находится исполнительное производство в отношении должника ФИО1

Административный ответчик МО по ОИП УФССП России по Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Административный соответчик Управление ФССП России по Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Административные соответчики судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, ранее представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Заинтересованное лицо Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со статьей 64 указанного Федерального закона находится в компетенции судебных приставов-исполнителей.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ).

В силу п.3 ч.1 ст.98 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.99 Федерального закона №229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Судом установлено, что 26.03.2018 мировым судьей судебного участка №26 судебного района Сасовского районного суда Рязанской области был вынесен судебный приказ, согласно которому с должника ФИО1 в пользу взыскателя Коммерческий банк «Русский Славянский банк» (АО) взыскана задолженность по кредитному договору от 18.01.2013 № в общей сумме 227402,81 рублей и расходы по уплате госпошлины в сумме 2737,01 рублей.

На основании данного судебного решения 14.08.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание с должника ФИО1 в пользу взыскателя ГК «Агентство по страхованию вкладов» задолженности по кредитным платежам в общей сумме 230139,82 рублей.

23.08.2018 копия данного постановления была направлена ФИО1 и получена последней 25.08.2018. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В добровольном порядке требования исполнительного документа должником ФИО1 исполнены не были, в связи с чем 26.09.2018 с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 16109,79 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: судебным приказом мирового судьи судебного участка №26 судебного района Сасовского районного суда Рязанской области от 26.03.2018 (л.д.16); постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области о возбуждении исполнительного производства от 14.08.2018 (л.д.17-18); почтовым конвертом, содержащим штемпель почтового отделения (л.д.71); постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области о вызскании исполнительского сбора от 26.09.2018 (л.д.19).

При этом, в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем принимались все возможные меры для розыска имущества должника, проверке его имущественного положения, в ходе которых установлено, что ФИО1 имеет доходы в виде пенсии по старости и заработной платы по месту работы (СЛУ ГА - филиал ФГБОУ ВО УИ ГА). Иного имущества или денежных средств, на которые возможно было бы обратить взыскание, у ФИО1 судебным приставом-исполнителем не установлено.

В связи с этим, 26.09.2018 судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Рязанской области было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы ФИО1 в пределах 246249,61 рублей с ежемесячным удержанием 50% пенсии и иных доходов должника.

На основании данного постановления у должника ФИО1 ежемесячно производилось удержание 50% пенсии, в том числе: за период с ноября 2018 года по июль 2019 года в размере 6014,17 рублей, с августа 2019 года по декабрь 2019 года - 6065,38 рублей.

Кроме того, 08.11.2019 судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Рязанской области было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в пределах 173925,94 рублей с ежемесячным удержанием 50% доходов должника.

На основании данного постановления у должника ФИО1 ежемесячно производилось удержание 50% заработной платы, в том числе: за 2019 год - 13139,64 рублей (в ноябре - 4907 рублей, в декабре - 8232,64 рублей); за январь 2020 года - 5276,50 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: сведениями о розыске имущества должника, его имущественном положении (л.д.25-29); постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области об обращении взыскания на пенсию должника от 26.09.2018 (л.д.20); постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области об обращении взыскания на заработную плату должника от 08.11.2019 (л.д.21); справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 06.02.2020 (л.д.22-24); справкой СЛУ ГА - филиал ФГБОУ ВО УИ ГА от 07.02.2020 №10 (л.д.39); справкой УПФ России в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) от 04.02.2020 №37017 (л.д.40-41).

Таким образом, судом установлено, что оспариваемые ФИО1 постановления судебными приставами-исполнителями вынесены в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в пределах их компетенции. Размер удержаний - 50% из пенсии и заработной платы должника определен в рамках допустимого предела, установленного ч.2 ст.99 Федерального закона №229-ФЗ.

Довод административного истца о том, что размер ее пенсии и заработной платы после произведенных удержаний составляет сумму ниже величины прожиточного минимума, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Производство удержаний из пенсии и заработной платы должника как периодических платежей регулируется нормами главы 11 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, к принципам исполнительного производства в силу п.2 ст.4 Федерального закона N229-ФЗ относятся принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В Рязанской области величина прожиточного минимума на душу населения составила: за IV квартал 2019 для трудоспособного населения - 10406 рублей, для пенсионеров - 8027 рублей (Постановление Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области от 20.01.2020 №1); за I квартал 2020 - для трудоспособного населения - 10710 рублей,

для пенсионеров - 8250 рублей (Постановление Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области от 17.04.2020 №16).

Вместе с тем, судом установлено, что размер ежемесячной пенсии по старости, подлежащий выплате ФИО1, составляет: за период с января 2019 года по июль 2019 года - 12028,34 рублей, с августа 2019 года по январь 2020 года - 12130,76 рублей. Размер ее ежемесячной заработной платы по месту работы за 2019 год составляет 11280 рублей, что подтверждается: справками СЛУ ГА - филиал ФГБОУ ВО УИ ГА от 23.12.2019 №172 (л.д.62), от 07.02.2020 №10 (л.д.39); справками УПФ России в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) от 04.02.2020 №37017 (л.д.40-41), от 23.12.2019 №419644 (л.д.61).

Таким образом, при удержании 50% пенсии ФИО1 (6065,38 рублей) и 50% заработной платы (5640 рублей) сумма оставшихся у нее денежных средств составит не менее 11000 рублей, что превышает величину прожиточного минимума в Рязанской области.

Доказательств обратного административным истцом ФИО1 в суд не представлено.

Довод административного истца о том, что она проживает одна, испытывает тяжелое материальное положение, так как имеет иные кредитные обязательства, не является безусловным основанием для признания незаконными оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП в интересах взыскателя ГК «Агентство по страхованию вкладов».

Данные обстоятельства относятся к факторам экономического риска, которые должник должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств.

Более того, должник ФИО1 не лишена права обратиться непосредственно к судебному приставу-исполнителю с заявлением об уменьшении размера удержаний из ее пенсии и заработной платы, исходя из своего имущественного положения.

Проверяя соблюдение ФИО1 срока обращения в суд с настоящим административным иском, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Судом установлено, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области от 26.09.2018 об обращении взыскания на пенсию должника было направлено в адрес ФИО1 27.09.2018 и получено ею в октябре 2018.

Постановление судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области от 08.11.2019 об обращении взыскания на заработную плату должника было направлено в адрес ФИО1 17.12.2019 и получено ею 19.12.2019.

Вышеуказанные обстоятельства административным истцом не оспаривались и подтверждаются: реестром отправляемой почты межрайонного отдела по ОИП от 27.09.2018 (л.д.150); почтовым конвертом, содержащим соответствующий штемпель почтового отделения связи (л.д.74).

Кроме того, административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что о производимых удержаниях из ее пенсии ей было известно, начиная с ноября 2018 года, а из заработной платы - с ноября 2019 года.

Исходя из описанных выше обстоятельств, судом установлено, что о постановлении судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области от 26.09.2018 об обращении взыскания на пенсию должника и предполагаемом нарушении своих прав ФИО1 стало известно не позднее ноября 2018 года.

В свою очередь о постановлении судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области от 08.11.2019 об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО1 стало известно не позднее 20.12.2019.

Вместе с тем, с настоящим иском административный истец обратилась лишь 27.01.2020, то есть с пропуском 10-ти дневного срока, предусмотренного ч.3 ст.219 КАС РФ.

Каких-либо доказательств того, что ФИО1 была лишена возможности своевременно обжаловать оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя, материалы дела не содержат и административным истцом не представлено. Соответственно, оснований для восстановления пропущенного срока у суда не имеется.

Суд, дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, пришел к выводу, что оснований для признания незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО2 от 26.09.2018 об обращении взыскания на пенсию должника и постановления и.о. судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО3 от 08.11.2019 об обращении взыскания на заработную плату должника не имеется.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения вышеуказанных требований административного истца, суд также отказывает в удовлетворении ее требований об уменьшении размера ежемесячных удержаний из пенсии и заработной платы должника до 25%, поскольку они вытекают из основных требований, признанных судом необоснованными.

Более того, суд учитывает, что требования ФИО1 о снижении размера ежемесячных удержаний из ее пенсии и заработной платы находятся в компетенции судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области, судебным приставам-исполнителям МО по ОИП УФССП России по Рязанской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на пенсию и заработную плату должника и уменьшении размера ежемесячных удержаний - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев