Решение № 2А-2706/2019 2А-338/2020 2А-338/2020(2А-2706/2019;)~М-2687/2019 М-2687/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-2706/2019

Дело ***а-338/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 21 января 2020 года

Ленинский районный суд *** в составе

председательствующего судьи: Кострюкова П.А.,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора *** в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ***, в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на интернет странице по URL-адресу: http://tambov.besplatnee.net/%D1%81%D0%B8%D0%BC%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D1%8B_%D0%BE%D0%BF%D1%82%D0%BE%D0%BC_%D0%В8_%D0%B2_%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BD%D0%B8%D1%86%D1%83-%D0%B2_%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B1%D0%BE%D0%B2%D1%83-simkartyi_optom_i_v_roznitsu-v_tambovu-492321., запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что в ходе проведённого прокуратурой *** мониторинга сети «Интернет» был выявлен ресурс: http://tambov.besplatnee.net/%D1%81%D0%B8%D0%BC%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D1%8B_%D0%BE%D0%BF%D1%82%D0%BE%D0%BC_%D0%В8_%D0%B2_%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BD%D0%B8%D1%86%D1%83-%D0%B2_%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B1%D0%BE%D0%B2%D1%83-simkartyi_optom_i_v_roznitsu-v_tambovu-492321., на котором предлагаются услуги по продаже сим-карт без паспорта и договора. Указанную информацию следует расценивать как информацию создающей угрозу нравственности, правам и законным интересам граждан, поскольку услуги по продаже сим-карт без паспорта и договора является нарушением требований Федерального закона от *** №126-ФЗ «О связи» и Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** *** «О порядке оказания услуг телефонной связи». Продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет идентифицировать лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе, террористического акта. Кроме того, законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, а также за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные административные требования поддержал в полном объёме и по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснил, что вход на указанный Интернет-сайт свободный, не требует дополнительной регистрации.

Представитель заинтересованного лица – управления Роскомнадзора по *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, а также указано, что информацией о владельце сайта, Управление не располагает.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от *** N 149-ФЗ"Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от *** ***, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно ст.2 Федерального закона от *** N 126-ФЗ "О связи" оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи (ст.44 Федерального закона «О связи»).

В соответствии с пунктами 13, 14, 17, 18, 19, 20 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от *** N1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи" (далее - Правила) услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором.

Оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию: а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, мест нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; б) реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия); в) перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания; г) наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих, требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи; д) тарифы на услуги телефонной связи; е) порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи; ж) порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя; з) номера телефонов информационно-справочных служб; и) указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.

Физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, представляет оператору связи документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или его нотариально удостоверенную копию.

Индивидуальный предприниматель при заключении договора представляет оператору связи документ, удостоверяющий его личность, свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или его нотариально удостоверенную копию.

Договор заключается в письменной форме или в случаях, предусмотренных пунктом 21 Правил, путем осуществления конклюдентных действий.

В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный *** - для индивидуального предпринимателя; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

Таким образом, названными нормативными актами определены требования и порядок оказания услуг телефонной связи.

При указанных обстоятельствах, следует вывод, что продажа сим-карт без паспорта и договора является нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего оказание услуг телефонной связи.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи (ст.13.29 КоАП РФ), а также за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов (ст.13.30 КоАП РФ).

Согласно пунктам 7, 12 ст.2 Федерального закона от *** №35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Таким образом, продажа сим - карт без паспорта и договора не позволяет идентифицировать лиц, приобретающих сим - карты, следовательно, такие сим - карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористического акта.

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой *** мониторинга сети «Интернет», установлена интернет-страница с URL-адресом http://tambov.besplatnee.net/%D1%81%D0%B8%D0%BC%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D1%8B_%D0%BE%D0%BF%D1%82%D0%BE%D0%BC_%D0%В8_%D0%B2_%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BD%D0%B8%D1%86%D1%83-%D0%B2_%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B1%D0%BE%D0%B2%D1%83-simkartyi_optom_i_v_roznitsu-v_tambovu-492321., на которой в свободном доступе размещена информация об услуге по продаже сим-карт без паспорта и договора, что подтверждается представленной в материалы дела распечаткой интернет страницы с указанным URL-адресом.

Наличие в свободном доступе на указанной интернет – странице подобного рода предложений о продаже сим-карт без паспорта и договора вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно законности (допустимости) приобретения и использования таких сим-карт, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе приводит к возможности использования, приобретенных таким образом сим-карт, для совершения преступлений и способствует их совершению.

В силу изложенного, суд полагает, что информацию, размещенную на интернет странице с URL-адресом http://tambov.besplatnee.net/%D1%81%D0%B8%D0%BC%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D1%8B_%D0%BE%D0%BF%D1%82%D0%BE%D0%BC_%D0%В8_%D0%B2_%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BD%D0%B8%D1%86%D1%83-%D0%B2_%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B1%D0%BE%D0%B2%D1%83-simkartyi_optom_i_v_roznitsu-v_tambovu-492321. следует признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора *** удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на интернет странице по URL-адресу: http://tambov.besplatnee.net/%D1%81%D0%B8%D0%BC%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D1%8B_%D0%BE%D0%BF%D1%82%D0%BE%D0%BC_%D0%В8_%D0%B2_%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BD%D0%B8%D1%86%D1%83-%D0%B2_%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B1%D0%BE%D0%B2%D1%83-simkartyi_optom_i_v_roznitsu-v_tambovu-492321. запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Кострюков

Решение в окончательной форме составлено 21.01.2020г.

Судья П.А. Кострюков