Решение № 2А-217/2020 2А-217/2020~М-225/2020 М-225/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-217/2020

Дело № 58RS0014-01-2020-000419-12

(2а-217/2020)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р. п. Колышлей

Пензенской области 13 октября 2020 года

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Маркеева С.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия на том основании, что прокуратурой Колышлейского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов граждан, а также прав предпринимателей при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме в администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области. В ходе проведения проверки установлено, что с целью реализации требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг в электронной форме администрацией Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области принято постановление от 21.04.2017 № 21 «Об утверждении плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, предоставляемых администрацией Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области». Приложением к указанному постановлению утверждены этапы перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме. Согласно этапу 1 – в срок до 31.12.2017 администрация Телегинского сельсовета обязана разместить информацию об услуге на официальном сайте администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района; этапу 2 – в срок до 01.07.2018 разместить на официальном сайте администрации сельсовета формы заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования; этапу 3 – в срок до 31.12.2018 обеспечить возможность для заявителей предоставления документов в электронном виде с использованием портала муниципальных услуг Пензенской области; этапу 4 – в срок до 31.12.2018 обеспечить возможности для заявителей осуществлять мониторинг хода предоставления услуги с портала муниципальных услуг Пензенской области; этапу 5 – в срок до 31.12.2018 обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на портале муниципальных услуг Пензенской области, если это не запрещено федеральным законом. Проведенной проверкой установлено, что план-график и этапы перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме администрацией Телегинского сельсовета не выполняются. В ходе мониторинга сети Интернет регионального портала государственных и муниципальных услуг Пензенской области gosuslugi.pnzreg.ru установлено, что предоставление муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг не обеспечено. Допущенные нарушения ущемляют права предпринимателей и граждан на предоставление муниципальных услуг в электронной форме. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Телегинский сельсовет Колышлейского района Пензенской области», выразившееся в нарушении требований законодательства о защите прав предпринимателей при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме; обязать администрацию муниципального образования «Телегинский сельсовет Колышлейского района Пензенской области» обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, изучив административный иск прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, учитывая письменную позицию представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства с согласия сторон в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются, в том числе, доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать региональные порталы государственных и муниципальных услуг, являющиеся государственными информационными системами субъектов Российской Федерации, обеспечивающими предоставление государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Требования к единому порталу государственных и муниципальных услуг, региональным порталам государственных и муниципальных услуг, порядку их функционирования и размещения на них сведений о государственных и муниципальных услугах, а также к перечню указанных сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иные требования к единому порталу государственных и муниципальных услуг, порядку его функционирования и размещения на нем сведений, а также к перечню указанных сведений в отношении отдельных видов услуг не установлены федеральными законами.

Пунктами 4, 5 Требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», сведения, размещаемые исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на региональных порталах, должны быть тождественны сведениям, представляемым ими для размещения в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)». Для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием региональных порталов обеспечиваются: возможность подачи заявителем в электронной форме заявления о предоставлении услуги и иных документов, необходимых для получения услуги; доступность для копирования и заполнения в электронной форме заявлений и документов; возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления, поданного в электронной форме с использованием регионального портала; возможность получения заявителем результатов предоставления услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда предоставление результатов услуги в такой форме запрещено федеральным законом; возможность уплаты заявителем в электронной форме государственной пошлины или иной платы за предоставление услуг, осуществляемой посредством взаимодействия регионального портала с информационной системой Федерального казначейства.

21.04.2017 администрацией Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области принято постановление № 21 «Об утверждении плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, предоставляемых администрацией Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области» (л.д. 10).

Приложением к указанному постановлению утверждены этапы перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме: 1 этап – в срок до 31.12.2017 размещение информации об услуге на официальном сайте администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области; 2 этап – в срок до 01.07.2018 размещение на официальном сайте администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования; 3 этап – в срок до 31.12.2018 обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги предоставлять документы в электронном виде с использованием портала муниципальных услуг Пензенской области; 4 этап – в срок до 31.12.2018 обеспечение возможности для заявителей осуществлять мониторинг хода предоставления услуг с использованием портала муниципальных услуг Пензенской области; 5 этап – в срок до 31.12.2018 обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на портале муниципальных услуг Пензенской области, если это не запрещено действующим законодательством (л.д. 11-15).

Как установлено судом и следует из материалов дела, план-график и этапы перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме администрацией Телегинского сельсовета не выполняются, предоставление муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг не обеспечено, что подтверждается актом осмотра сайта сети Интернет, скриншотом страницы сайта, справкой администрации (л.д.7-9), что ущемляет права предпринимателей на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Указанные нарушения представителем административного ответчика не оспаривались.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Телегинский сельсовет Колышлейского района Пензенской области», выразившееся в нарушении требований законодательства о защите прав предпринимателей при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрацию муниципального образования «Телегинский сельсовет Колышлейского района Пензенской области» обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение 1 (одного) месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.И. Маркеева Решение вступило в законную силу.