Решение № 3А-386/2022 3А-386/2022~М-307/2022 М-307/2022 от 8 сентября 2022 г. по делу № 3А-386/2022

УИД 76OS0000-01-2022-000322-70

Дело № 3а-386\2022

Принято в окончательной форме 08.09.22г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2022г. гор. Ярославль

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Преснова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Местной религиозной организации Церковь ФИО2 «Новая жизнь» пос. Михайловское Ярославского муниципального района Ярославской области о ликвидации,

Установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области в административном исковом заявлении просит ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Местную религиозную организацию Церковь ФИО2 «Новая жизнь» пос. Михайловское Ярославского муниципального района Ярославской области (далее – Организация)..

Административные исковые требования мотивированы тем, что административным ответчиком в рамках проведенной плановой документарной проверки в сентябре 2021г. не были представлены истребованные документы, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». В соответствии с представленной Организацией информации в проверяемом периоде Организация не осуществляла деятельность, религиозные мероприятия не проводились, сведения об основах вероучения и список членов организации отсутствует, заседание органов организации не проводились. Согласно Уставу Организация по вероисповедной принадлежности входит в структуру «Союза Христиан ФИО2 России» (в настоящее время – Централизованная религиозная организация Российская церковь христиан веры евангельской пятидесятников (ОГРН №). В информационном письме от 31.08.2021г. Организация указала о том, что входит в состав иной централизованной организации – Религиозной организации церкви христиан веры евангельской по Ярославской области (ОГРН №). Также установлено несоответствие наименования муниципального образования, на территории которого осуществляет деятельность Организация, пункту 2 статьи 1 Закона Ярославской области от 21.12.2004г. № 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области». Управлением направлено предупреждение о нарушении действующего законодательства со сроком устранения нарушений до 15.02.2022г. В установленный срок и до настоящего времени Организация нарушения не устранила.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела участия не принимали.

Управление ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административному ответчику судебное извещение направлено по юридическому адресу, вручено адресату организацией почтовой связи 26 августа 2022г.

Управление представило сведения о размещении извещения о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 263 КАС РФ.

От ФИО6, которая согласно выписке из ЕГРЮЛ является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, поступила телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика. ФИО6 также сообщила, что Организация не ведет деятельность ввиду отсутствия членов Организации на протяжении полутора лет, не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

При таких данных дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации могут быть ликвидированы по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации; по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям); по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений).

Правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ). В силу пункта 1 статьи 8 этого федерального закона религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц.

Порядок и основания ее применения предусмотрены статьей Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ, согласно которой религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, данного федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям). При этом правом на внесение в суд представления о ликвидации религиозной организации обладают органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления (абзац третий пункта 1 статьи 3).

Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким органом государственной регистрации в соответствии Положением об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от 03.03.2014г. № 26, является Управление Минюста России по Ярославской области.

Как следует из материалов дела, распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области от 15.07.2021г. № 373-р было назначено проведение плановой документарной проверки Организации в период с 01.09.2021г. по 28.09.2021г., предметом которой являлось соблюдение ею законодательства Российской Федерации свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, целей и порядка деятельности, предусмотренных ее Уставом, о чем по месту нахождения Организации 16.07.2021г. было направлено уведомление о проведении проверки, копия распоряжения о проведении проверки с указанием документов, копии которых необходимо представить.

Организации необходимо было представить:

- копии решений (протоколов, заключений, актов, приказов, распоряжений) органов Организации (Общего собрания, Церковного совета, Пастора, Ревизионной комиссии), а также прилагаемые к ним документов;

-копии документов, подтверждающих полномочия органов и должностных лиц Организации, сведения о персональном составе органов Организации с указанием фамилий, имен, отчеств, дат рождения;

-сведения и образцы производимых, приобретаемых, экспортируемых, импортируемых и распространяемых Организацией религиозной литературы, печатных, аудио-видеоматериалов и источников их получения;

-сведения о религиозных мероприятиях (периодичность, форма проведения, место проведения, тема и т.п.) и других мероприятиях, проводимых Организацией;

-копии внутренних документов, утвержденных в Организации (положения регламенты и т.п.);

-сведения об основах вероучения и соответствующей ему практике, в том числе об истории возникновения религии и Организации, о формах и методах деятельности Организации, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничения для членов и служителей Организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;

-список членов Организации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, сведений о регистрации по месту жительства (пребывания);копии заявлений о приеме и исключении из членов Организации, копии соответствующих решений органов управления Организации;

-копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности Организации помещения, здания, земельные участки и т.п., в том числе расположенные по адресу (месту нахождения) Организации;

-сведения в простой письменной форме о размере иных средств целевого использования, полученных и направленных Организацией, в разрезе источников финансирования и получателя средств.

Письмом от 24 августа 2021г. пастор Организации ФИО9 сообщила о том, что в период с 01.09.2018г. по 30.08.2021г. Организация не осуществляла деятельность, истребованные документы, за исключением сведений о лице, действующим от имени Организации без доверенности, не могут быть представлены в связи с их отсутствием.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Непредставление сведений Организацией о членах и их количестве свидетельствует о том, что Организацией не соблюдаются указанные выше требования закона о минимальном количестве членов местной религиозной организации.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ предусмотрено, что в уставе религиозной организации указываются, в том числе вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации и (или) иностранной религиозной организации их наименования.

В пунктах 1.5, 2.1 Устава указано, что Организация по вероисповедной принадлежности относится к христианам веры евангельской пятидесятникам, входит в структуру «Союза Христиан ФИО2 России» (в настоящее время – Централизованная религиозная организация Российская церковь христиан веры евангельской пятидесятников (ОГРН №). В информационном письме от 31.08.2021г. организация указала о том, что входит в состав иной централизованной организации – Религиозной организации церкви христиан веры евангельской по Ярославской области (ОГРН №).

Являются обоснованными доводы административного иска о несоответствии наименования муниципального образования, на территории которого осуществляет деятельность Организация, пункту 2 статьи 1 Закона Ярославской области от 21.12.2004г. № 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области». В соответствии с указанным региональным законом наименование муниципального образования, на территории которого осуществляет деятельность Организация, - «Ярославский муниципальный район». В уставе указано иное наименование – «Ярославский район».

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в Уставе Организации содержится недостоверная информация. Однако в нарушение пункта 11 статьи 11 Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ Организация не представила в Управление документы, необходимые для внесения изменений в учредительные документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Материалами дела подтверждается, что в проверенный Управлением период организация не осуществляла деятельность, религиозные мероприятия не проводились, сведения об основах вероучения и список членов отсутствует, заседания Органов Организации не проводилось, что свидетельствует о нарушении положений статей 6, 8 Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ.

Непредставление Организацией запрашиваемых документов привело к невозможности осуществления Управление Минюста России по Ярославской области надлежащим образом проверки соблюдения Организацией Устава относительно цели и порядка деятельности, а также соответствия ее деятельности цели, предусмотренной ее Уставом, и законодательству Российской Федерации. Кроме этого непредставление документов привело к невозможности проверить факт вхождения в Организацию лиц, включенных в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 07 августа 2001г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Выявленные нарушения действующего законодательства не устранены до настоящего времени, несмотря на направленное и полученное Организацией предупреждение о нарушении действующего законодательства, в котором установлен срок устранения нарушений до 15.11.2021г.

При изложенных обстоятельствах Организация грубо и неоднократно нарушила приведенные нормы федерального закона, что в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ является основанием для ее ликвидации по решению суда, в связи с чем административное исковое заявление уполномоченного федерального органа государственной регистрации о ликвидации Организации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-181, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Ликвидировать Местную религиозную организацию Церковь Христиан ФИО2 «Новая жизнь» пос. Михайловское Ярославского муниципального округа Ярославской области (основной государственный регистрационный номер №).

Исключить Местную религиозную организацию Церковь Христиан ФИО2 «Новая жизнь» пос. Михайловское Ярославского муниципального округа Ярославской области из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ярославского

областного суда Преснов В.С.