Решение № 2А-424/2018 2А-424/2018~М-378/2018 М-378/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-424/2018

Дело № 2а-424/2018


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«_28_» сентября 2018 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

при секретаре Базаровой Т.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Забайкальского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Черно - Озерское» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор района на основании ст. 39 КАС РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка обеспечения доступа к информации, подлежащей размещению в сети «Интернет», о деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Забайкальский район». В ходе проверочных мероприятий было установлено, что официальный сайт сельского поселения «Черно – Озерское» в сети «Интернет» отсутствует, в связи с чем информация о его деятельности размещается на официальном сайте муниципального района «Забайкальский район», размещенного по URL – адресу: httр://www.zabaikalskadm.ru/. Для публикации информации о деятельности поселения на сайте муниципального района «Забайкальский район» предусмотрен отдельный раздел. В данном разделе не в полном объеме публикуются нормативные правовые акты, изданные органами местного самоуправления сельского поселения, отсутствуют сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ. Органом местного самоуправления размещено лишь два решения Совета сельского поселения «Черно – Озерское» за 2017 год, три решения за 2018 год, четыре постановления Администрации за 2017 год, одиннадцать постановлений за 2018 год. Кроме того, не размещаются тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган сельского поселения. Раздел о деятельности сельского поселения не содержит информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. С учетом изложенных обстоятельств, со ссылкой на ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступа к информации о своей деятельности, размещенной в сети «Интернет»; возложить на Администрацию обязанность по обеспечению доступа к информации о своей деятельности в соответствии с требованиями ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно разместить в сети «Интернет» следующую информацию: 1. нормативные правовые акты представительного и исполнительного органа местного самоуправления, принятые в 2017 – 2018гг.; 2. реестр действующих нормативных правовых актов представительного и исполнительного органа местного самоуправления; 3. проекты нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления (после его принятия либо отклонения исключать проект из раздела); 4. информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В судебное заседание представитель истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания не явился, представил заявление о признании иска.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В Главах 15, 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Статьей 304 КАС РФ предусмотрен порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска, признания иска административным ответчиком или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, исходя из положений ч.4 ст.2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, считает возможным решить вопрос о признании административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из положений ст. 187 КАС РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения - в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 179, 180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Черно - Озерское», выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступа к информации о своей деятельности, размещенной в сети «Интернет».

Обязать Администрацию сельского поселения «Черно – Озерское» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу разместить в сети «Интернет» следующую информацию: 1. нормативные правовые акты представительного и исполнительного органа местного самоуправления, принятые в 2017 – 2018гг.; 2. реестр действующих нормативных правовых актов представительного и исполнительного органа местного самоуправления; 3. проекты нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления (после его принятия либо отклонения исключать проект из раздела); 4. информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд.

Судья Забайкальского

районного суда Горбаткова Е.В.