Решение № 2А-7196/2021 2А-7196/2021~М-5457/2021 М-5457/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-7196/2021

Дело № 2А-7196/2021

(45RS0026-01-2021-011417-91)

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

22 июня 2021 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе судьи Шанаурова К.В.,

при секретаре судебного заседания Титовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Кургана обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой города Кургана проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в результате которой установлено, что на проезжей части проезда от ул. Илизарова до дома № 1В в 6 мкрн. г. Кургана перед пересечением с ул. Илизарова и в районе д. № 1В в 6 мкрн. имеются дефекты дорожного покрытия в виде проломов, параметры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Также на покрытии проезжей части ул. Пичугина на участке от ул. Куйбышева до ул. М. Горького в г. Кургане установлено наличие отдельных повреждений в виде выбоин, параметры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные дороги находятся на балансе Администрации города Кургана и включены в реестр объектов муниципальной собственности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложена на Администрацию города Кургана.

Административный истец просит признать бездействие Администрации города Кургана, выразившееся в непринятии мер по организации работ по приведению состояния покрытия проезжих частей проезда от ул. Илизарова до дома № 1В в 6 мкрн. г. Кургана перед пересечением с ул. Илизарова и в районе д. № 1В в 6 мкрн., ул. Пичугина на участке от ул. Куйбышева до ул. М. Горького в г. Кургане в соответствие со стандартами, техническими нормами (п.п. 5.2.4 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»), незаконным. Также административный истец просит обязать Администрацию города Кургана организовать работы по приведению состояния покрытия проезжих частей проезда от ул. Илизарова до дома № 1В в 6 мкрн. г. Кургана перед пересечением с ул. Илизарова и в районе д. № 1В в 6 мкрн., ул. Пичугина на участке от ул. Куйбышева до ул. М. Горького в г. Кургане в соответствие со стандартами, техническими нормами (п.п. 5.2.4 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ P50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объёме, считал, что недостатки должны быть устранены в течении летне-осеннего периода 2021 года.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, пояснила, что ремонт дороги по ул. Пичугина не будет производится до рассмотрения дела в Арбитражном суде. По ремонту ул. Илизарова, Администрация города Кургана обращалась в АО «Водный союз». Бездействия Администрации города Кургана нет, работы ведутся.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД УМВД России по г. Кургану, Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 5.2.4 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, установлены состав и виды дорожных работ: капитальный ремонт, ремонт и содержание. Согласно классификации IV (пп. «в» п. 2 ст. 6) работы по устранению деформаций и повреждений дорожной одежды (выбоины, просадки и т.д.) относятся к классификации работ по содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам техническим правилам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Дорожное хозяйство является важнейшей составляющей производственной и социальной инфраструктуры города Кургана. От его эффективного функционирования и стабильного развития в значительной степени зависит улучшение условий жизни населения.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 16).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а так же средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Кургана проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно актам выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному госинспектором ОГИБДД УМВД России по г. Кургану на проезжей части проезда от ул. Илизарова до дома № 1В в 6 мкрн. г. Кургана перед пересечением с ул. Илизарова и в районе д. № 1В в 6 мкрн. имеются дефекты дорожного покрытия в виде проломов, параметры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Размеры пролома, образовавшегося на покрытии проезжей части проезда от ул. Илизарова до дома № 1В в 6 мкрн. в районе дома № 1В в 6 мкрн. составляют: длина – 0,37 м., ширина – 0,37 м., глубина более 5 см., площадь – 0,14 кв.м.

Размеры пролома, образовавшегося на покрытии проезжей части проезда от ул. Илизарова до дома № 1В в 6 мкрн. перед пересечением с ул. Илизарова составляют: длина – 1,87 м., ширина – 1,2 м., глубина более 5 см., площадь – 2,24 кв.м.

На покрытии проезжей части ул. Пичугина на участке от ул. Куйбышева до ул. М. Горького в г. Кургане установлено наличие отдельных повреждений в виде выбоин, параметры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Размеры одной из выбоин составляют: длина – 2,1 м., ширина – 2,4 м., глубина – 6,3 см., площадь – 5,04 кв.м.

Указанные дороги находятся на балансе Администрации города Кургана и включены в реестр объектов муниципальной собственности.

Согласно п. 1.5 ст. 5 Устава муниципального образования «город Курган», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложена на Администрацию города Кургана.

С учетом изложенного выше, суд находит иск подлежащим удовлетворению. При этом доводы представителя ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, суд находит несостоятельными.

Поскольку Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ P50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предполагает устранение выбоин и просадок в кратчайшие сроки – до 12 суток, то оснований для установления срока исполнения решения суда суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие Администрации города Кургана, выразившееся в непринятии мер по организации работ по приведению состояния покрытия проезжих частей проезда от ул. Илизарова до дома № 1В в 6 мкр. г. Кургана перед пересечением с ул. Илизарова и в районе д. № 1В в 6 мкр., ул. Пичугина на участке от ул. Куйбышева до ул. М. Горького в г. Кургане в соответствие со стандартами, техническими нормами (п.п. 5.2.4 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»), незаконным.

Обязать Администрацию города Кургана организовать работы по приведению состояния покрытия проезжих частей проезда от ул. Илизарова до дома № 1В в 6 мкрн. г. Кургана перед пересечением с ул. Илизарова и в районе д. № 1В в 6 мкрн., ул. Пичугина на участке от ул. Куйбышева до ул. М. Горького в г. Кургане в соответствие со стандартами, техническими нормами (п.п. 5.2.4 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ P50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Курганский городской суд Курганской области.

Судья К.В. Шанауров

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>