Решение № 2-2-227/2020 2-2-3/2021 2-2-3/2021(2-2-227/2020;)~М-2-181/2020 М-2-181/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-2-227/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 30 марта 2021 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Симонова В.Ю.,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

с участием в деле:

истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей по заявлению истца от 30 сентября 2020 г. на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 12 января 2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о возложении обязанностей по включению в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периодов ученических отпусков и по перерасчету страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о возложении обязанностей по включению в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периодов ученических отпусков и по перерасчету страховой пенсии. Требования мотивирует тем, что с 26 ноября 2006 г. он является получателем страховой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере при неполном льготном стаже. Полагая, что льготный стаж его работы рассчитан не корректно, он обратился в расчетный центр ГУ – Центр по выплате пособий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия о перерасчете льготного стажа и направлении в его адрес соответствующего расчета. Согласно сообщению ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 13 июля 2020 г. № г-46-08/50, в стаж его работы в районах Крайнего Севера не включены ученические отпуска: с 29.09.1986 по 06.10.1986, с 05.02.1987 по 17.02.1987, с 06.02.1988 по 27.02.1988. Считает невключение указанных периодов в стаж его работы незаконным, поскольку работал водителем и продолжал повышать свой образовательный уровень, обучаясь в Челябинском индустриальном техникуме, одновременно работал в Нижневартовском управлении технологического транспорта № 1 и Нижневартовском грузовом автотранспортном предприятии № 1, расположенных в местности, приравниваемой к районам Крайнего Севера. Предприятия предоставляли ему дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка не свыше установленного законом периода. Не зачтенный специальный стаж составил 1 месяц 13 дней. При включении указанного периода в Северный стаж на момент обращения с заявлением за назначением досрочной пенсии по старости его стаж работы в районах Крайнего Севера составил 15 лет, что значимо для исчисления размера пенсии.

В исковом заявлении истец просил: признать невключение в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов ученических отпусков: с 29.09.1986 по 06.10.1986, с 05.02.1987 по 17.02.1987, с 06.02.1988 по 27.02.1988 незаконным; возложить на ответчика обязанности включить спорные периоды в его стаж работы в районах Крайнего Севера и пересчитать размер назначенной ему досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, а именно с 26 ноября 2006 г.

В заявлении об увеличении исковых требований от 06 ноября 2020 г. истец дополнительно просил признать незаконным невключение в его специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов отпусков без сохранения заработной платы: с 18.06.1986 по 23.06.1986, с 12.09.1988 по 22.09.1988, с 15.09.1989 по 20.09.1989; возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в стаж его работы в районах Крайнего Севера.

В заявлении от 05 марта 2021 г. истец исковые требования уточнил, просил признать не включение в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов ученических отпусков: с 29.09.1986 по 06.10.1986, с 05.02.1987 по 17.02.1987, с 06.02.1988 по 27.02.1988 незаконным, возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанность включить спорные периоды в его специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и произвести перерасчет размера назначенной ему досрочной страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов с 26 ноября 2006 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивая на их удовлетворении в редакции заявления от 05 марта 2021 г. В части требований о признании незаконным невключения в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов отпусков без сохранения заработной платы: с 18.06.1986 по 23.06.1986, с 12.09.1988 по 22.09.1988, с 15.09.1989 по 20.09.1989, возложения на ответчика обязанности включить указанные периоды в стаж его работы в районах Крайнего Севера, истец от иска отказался. В данной части производство по делу прекращено отдельным определением.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме в связи с пропуском срока исковой давности, ссылаясь на то, что в 2006 году ФИО1 решение в части невключения спорных периодов нахождения в учебных отпусках не обжаловал, о нарушении права истцу известно более трех лет. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ФИО1 было дано разъяснение о порядке подсчета стажа и основания отказа во включении периодов нахождения в учебных отпусках. Периоды нахождения в ученических отпусках не могут быть включены в «северный» стаж. Включению в «северный» стаж подлежит именно работа в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом фактически отработанных календарных дней, что должно быть подтверждено документально.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление ФИО1, просила отказать истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действующей по состоянию на 24 ноября 2006 г., трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 24 ноября 2006 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 31-32).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Ельниковском районе Республики Мордовия от 12 декабря 2006 г. ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии с абзацем третьим подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ

«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть за работу на Крайнем Севере при неполном льготном стаже.

Из данных о страховом стаже ФИО1 от 12 декабря 2006 г. следует, что его специальный стаж на дату назначения пенсии составлял 14 лет 10 месяцев 28 дней. При этом в специальный стаж не были включены периоды ученических отпусков: с 29.09.1986 по 06.10.1986, с 05.02.1987 по 17.02.1987, с 06.02.1988 по 27.02.1988, предоставленных ему в периоды работы в Нижневартовском управлении технологического транспорта №1 производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз» водителем, слесарем и в Нижневартовском грузовом автотранспортном предприятии №1, расположенных в местности, приравниваемой к районам Крайнего Севера (л.д. 29-30, 41, 43, 53, 56-57, 62).

Между тем, истец с исковым заявлением об оспаривании правильности расчета специального стажа (восстановлении нарушенного права) в суд не обращался.

19 июня 2020 г. ФИО1 обратился в ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда России в Республике Мордовия с заявлением, в котором указал, что считает льготный стаж его работы рассчитанным не корректно, и просил произвести перерасчет льготного стажа, выслать в его адрес соответствующий расчет и разъяснить основания отказа во включении периодов работы в специальный стаж.

Указанное заявление истца было перенаправлено для рассмотрения ответчику.

Письмом от 13 июля 2020 г. ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) разъяснило ФИО1, из каких периодов сложился его стаж работы в районах Крайнего Севера, и какие периоды ему не засчитаны в специальный стаж. В числе не засчитанных указаны периоды ученических отпусков с 29.09.1986 по 06.10.1986, с 05.02.1987 по 17.02.1987, с 06.02.1988 по 27.02.1988 (л.д. 3-5, 20-22).

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании, и не оспаривались истцом.

Разрешая исковые требования истца в части признания незаконным не включения ответчиком периодов ученических отпусков и возложения на ответчика обязанности пересчитать размер его пенсии по старости с момента обращения за ней, а именно с 26 ноября 2006 года, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, 19 июня 2020 г. истец обратился с заявлением ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда России в Республике Мордовия, в котором просил произвести перерасчет его льготного стажа, на что ответчиком было дано разъяснение в письме от 13 июля 2020 г. в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, указанное письмо не может расцениваться как отказ в перерасчете размера пенсии, а фактически является разъяснением на обращение истца, в котором ФИО1 произвести перерасчет размера пенсии не просил, а просил произвести перерасчет льготного стажа.

Согласно пункту 2 части 1, части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №884н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с пунктом 60 Правил отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает заявителя об отказе в удовлетворении заявления о перерасчете размера пенсии с указанием причины отказа и порядка обжалования решения путем направления указанного решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные заявителем документы.

Поскольку заявление ФИО1 о перерасчете размера пенсии с приложением необходимых подтверждающих документов было перенаправлено ответчику ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда России в Республике Мордовия 23 июня 2020 г., истец вправе требовать перерасчета пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором будет принято ответчиком заявление о перерасчете размера пенсии в сторону ее увеличения, а не с даты, указанной в исковом заявлении.

В этой связи суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика, так как при разрешении спора о наличии у истца права на включение в специальный трудовой стаж периодов ученических отпусков, имевших место во время работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, право на включение в льготный стаж спорных периодов за ним не признавалось, с такими требованиями к ответчику он не обращался, решение об отказе ему во включении спорных периодов в специальный стаж в установленном порядке не принималось.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд отклоняет в виду отсутствия доказательств об осведомленности истца о том, что спорные периоды ученических отпусков не включены в его специальный стаж, за пределами срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о возложении обязанностей по включению в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периодов ученических отпусков и по перерасчету страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия В.Ю. Симонов

1версия для печати