Решение № 2-856/2017 2-856/2017~М-977/2017 М-977/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-856/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Бердигуловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п/п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж медицинской деятельности периоды:

с 05.01.1998 по 03.01.2000 г.г. в качестве врача- уролога, заведующего уронефрологического отделения засчитаны только в календарном исчислении.

Истец, считает, что данный период должен быть исчислен в льготном порядке – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусматривает включение в специальный медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периода работы в должности врача- заведующего урологического отделения.

По мнению истца уронефрологическое отделение по штатному расписанию Баймакской районной больницы было оформлено неверно, отделение «уронефрологическое» было названо, так как имелось 15 коек для больных урологического профиля и 15 коек для больных нефрологиеского профиля. В период работы с 05.01.1998 по 03.01.200 г.г. он работал заведующим и оперирующим врачом- урологом, работала велась только по урологическому профилю, с больными нефрологического профиля занимася другой врач.

ФИО1 просит:

1. Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак № 23 от 07.08.2017 г.

2. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды его работы:

с 05.01.1998 по 03.01.2000 г.г. должности врача-уролога, заведующего уронефрологического отделения в льготном исчислении 1:1,6.

3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ назначить ему досрочную страховую пенсию по п/п 20 п. 1 ст. 30 со дня подачи заявления в Управление, то есть с 25 июля 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал в полном объеме, просит удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала полностью.

Ответчик указывает, что в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не представляется возможным засчитать периоды:

05.01.1998 по 03.01.2000 г.г. должности врача-уролога, заведующего уронефрологического отделения в льготном исчислении 1:1,6.

Истец обратился в УПФР в Баймакском районе и г.Баймак за назначением досрочной страховой пенсии по старости 25.07.2017г.

В соответствии со ст.22 ч.1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

Ответчик указывает, что определение права на пенсию ФИО1 производилось по состоянию на 25.07.2017 года по представленным документам.

Пенсионное обеспечение граждан на территории РФ с 01 января 2002 г. осуществляется в соответствии с Законом РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ответчик указывает, что при определении права на пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа,- при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12. 2013 г. «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

По смыслу подпункта 20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28. 12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» для включения работы в специальный стаж необходимо занятие должности, дающей право на назначение пенсии до достижения установленного возраста, и работа в учреждениях, входивших в систему здравоохранения.

Ответчик указывает, что между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее - Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Ответчик указывает, что периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемилогических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 19991 года № 464.

Для периодов работы после 12.11.2002 г. применяется Список профессий, и должностей и учреждений и Правила утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

По мнению ответчика периоды работы с 05.01.1998 по 03.01.2000 г.г., в качестве врача-уролога, заведующего уронефрологического отделения Галину М.Б. засчитано в календарном исчислении, засчитать в льготном исчислении 1:6 не представляется возможным, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев структурное подразделение как «Уронефрологическое » не предусмотрено, предусмотрено перечнем структурное подразделение «урологическое».

Ответчик

Ответчик считает, что Управлением Пенсионного фонда в Баймакском районе и г.Баймак правомерно отказано Галину М.Б. в назначении досрочной страховой пенсии, так как условия для назначения не соблюдены.

Также, ответчик полагает что, не нарушая принципа определенности и общеправового принципа соотношения, общих и специальных норм, при разрешении данного спора подлежит применению законодательство, регулирующее пенсионные правоотношения – Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, как содержащий специальные нормы.

Ответчик просит в удовлетворении исковых требований Галину М.Б. – отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 25июля 2017 года обратился в ГУ УПФ РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан № 23 от 07.08.2017 г. Галину М.Б. отказано в назначении пенсии с формулировкой об отсутствии требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа.

В решении указано, что стаж медицинской деятельности по представленным для назначения пенсии документам на 25 июля 2017 г. составляет 29 лет 01 мес. 19 дн.

В стаж медицинской деятельности не зачтены в льготном исчислении 1:1,6 периоды работы ФИО1 периоды работы с 05.01.1998 по 03.01.2000 г.г., в качестве врача-уролога, заведующего уронефрологического отделения.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки ФИО1, согласно которой истец с 01.08.1996 г. по 26.06.1997 г.г. работал в должности врача годичной интернатуры по детской хирургии, с 05.01.1988 по 03.01.200 в качестве врача-уролога,заведующего уронефрологического отделения Баймакской ЦГБ с 02.02.2000 по 24.02.2004 г.г. врача-уролога, гл.врача по МСГО, с 25.02.2004 по 25.07.2017 г.г. в должности врача хирурга, заведующего оперблока-врача-хирурга МЛПУ больница №8 г.Уфа.

Суд находит обоснованными требования о льготном исчислении периода работы в качестве врача- уролога, заведующего уронефрологического отделения Баймакской ЦГБ с 05.01.1998 по 03.01.2000 г.г.в льготном исчислении 1:1,6. Как видно их представленных документов 05.01 1998 года ФИО1 был назначен заведующим уронефрологического отделения, врача –уролога Баймакской центральной городской больницы непосредственно занимался оперированием и лечением урологических больных. Следовательно, уронефрологическое отделение Баймакской центральной районной больницы выполняло и функции урологического отделения.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрено перечнем структурное подразделение «урологическое».

Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях организациях, законодатель и Правительство РФ исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Учитывая, что уронефрологическое отделение Баймакской центральной районной больницы выполняло функции тождественные функциям урологического отделения, суд находит, возможным и зачет в специальный стаж периода работы из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Суд находит, что льготы, предусмотренные для урологического отделения, подлежат применению и в отношении истца, занимавшего должность заведующего уронефрологического отделения. Суд находит, что наименование уронефрологичского отделения не препятствует применению льгот, предусмотренных для врача урологического отделения.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан № 23 от 07.08.2017 г. об отказе Галину ФИО9 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью признать необоснованным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и городе Баймак Республики Башкортостан засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды его работы:

с 05.01.1998 по 03.01.2000 г.г. должности врача-уролога, заведующего уронефрологического отделения в льготном исчислении 1:1,6.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ назначить ему досрочную страховую пенсию по п/п 20 п. 1 ст. 30 со дня подачи заявления в Управление, то есть с 25 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Янтилина Л.М.