Решение № 2А-342/2018 2А-342/2018 ~ М-290/2018 М-290/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-342/2018

Дело № 2а-342/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 21 мая 2018 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

помощника прокурора Южского района Габалини Я.Э.,

осужденного ФИО1

при секретаре Калинкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконферец-связь) административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, уроженец <адрес>, осужден 31 августа 2017 года приговором Кинешемского городского суда Ивановской области, по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же ранее судим:

- 17 марта 2011 года приговором Кинешемского городского суда Ивановской области по (с учетом постановления Заволжского районного суда города Ярославля от 17.10.2012 года) п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 года № 26-ФЗ). На основании ст.ст.70, 71 УК РФ с частичным присоединением не отбытого наказания по приговору Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 10 марта 2009 года, окончательно определено 2 года 4 месяца лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы. Освобожден по отбытии срока 16 июля 2013 года.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 19 марта 2015 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года.

Решениями Кинешемского городского суда Ивановской области от 26 октября 2015 года, 26 февраля 2016 года, 27 октября 2016 года ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения при административном надзоре и продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

При отбывании осужденным наказания в настоящее время:

начало срока наказания: 02 декабря 2017 года.

окончание срока наказания: 22 мая 2018 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице временно исполняющего обязанности начальника ИК-2 ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Кинешемского городского суда от 31.08.2017, с применением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений. Имеет судимость по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 17 марта 2011 года за совершение тяжкого преступления. Ранее в отношении него был установлен административный надзор. За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный характеризуется в целом отрицательно.

Представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству, просил рассмотреть дело без участия представителя, на удовлетворении административного иска настаивал.

Административный ответчик – осужденный ФИО1, в судебном заседании удовлетворению административных исковых требований возражал, считает, что применение административного надзора является необоснованным поскольку в настоящее время он отбывает уголовное наказание за нарушение административного надзора, не согласен с представленной администрацией ИК-2 характеристикой, поскольку в исправительном учреждении находится незначительный период времени, принимал меры к трудоустройству в чем ему было отказано, что связано со скорым окончанием срока наказания. Просил суд учесть, что при исполнении ранее установленного административного надзора нарушений административного ограничения в виде обязательных явок на регистрацию им не допускалось.

Прокурор Габалиня Я.Э. считает заявление об установлении административного надзора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Вступившим в законную силу решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 19 марта 2015 года в отношении административного ответчика, был установлен административный надзор сроком на 3 года.

В связи с совершением ФИО1 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 02 декабря 2017 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 31 августа 2017 года, по ч.2 ст.314.1 УК РФ, т.е. за преступление, отнесенное в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, что ФИО1 совершено преступление при рецидиве преступлений. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

Данные обстоятельства являются основаниями для установления административного надзора, предусмотренными п. 4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 31 августа 2017 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ (в действующей редакции) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного от 19 апреля 2018 года, материалов его личного дела, а также справки о поощрениях и взысканиях, за период отбывания наказания в местах лишения свободы с 02 декабря 2017 года ФИО1 допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в невыполнении обязанностей дежурного по камере, в связи с чем, был подвергнут взысканию в виде выговора. Поощрений не имеет, в исправительном учреждении не трудоустроен, желания трудится не проявляет. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает не всегда, должных выводов для себя не делает, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится отрицательно. На замечания в свой адрес реагирует не всегда правильно, в коллективе осужденный отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности поведения. В целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

ФИО1 является гражданином РФ, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, имеет регистрацию и возможность проживания по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности преступления, которое совершено в период действия административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что примененные в отношении осужденного ранее административные ограничения не достигли таких целей как предупреждение совершения новых преступлении, учитывая поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, которое нельзя признать стабильным и примерным, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Принимая во внимание, характер преступления по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 31 августа 2017 года, выразившегося неоднократном нарушении осужденным административных ограничений в виде запрета на оставление места жительства в ночное время суток, совершение им в административного правонарушения посягающего на общественный порядок в ночное время суток (13.01.2017 года в 22 часа 45 минут), суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

С учетом изложенного, доводы осужденного о том, что при исполнении ранее назначенного административного надзора им не допускалось нарушений административного ограничения в виде обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации, не являются основанием исключающим применение административного надзора и определенных судом административных ограничений в указанном объеме.

Оценивая доводы осужденного о том, что применение административного надзора фактически является повторным наказанием, поскольку в настоящее время он осужден и отбывает наказание за нарушение административного надзора, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением предусмотренных законом обязанностей. Задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований, в частности административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О и от 22 апреля 2014 года N 885-О).

Таким образом, административный надзор не является наказанием за преступление, его применение не устанавливает и не усиливает наказание лица, привлеченного к уголовной ответственности.

Характеристика исправительного учреждения, с которой не согласен осужденный, составлена начальником отдела воспитательной работы с осужденными, согласована с заместителем начальника ИК-2 и утверждена врио. начальника ИК-2. Данные изложенные в характеристике подтверждаются материалами личного дела осужденного, исследованными в судебном заседании. При этом каких-либо сведений о принимавшихся осужденным мерах к трудоустройству в материалах его личного дела не содержится. Согласно представленной характеристике осужденный не только не проявляет желания к трудоустройству, но и отрицательно относится к работам без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения, что является одной из обязанностей (ст. 106 УИК РФ) при отбывании наказания в виде лишения свободы. При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что указанная характеристика составлена с учетом сведений о поведении осужденного на протяжении всего отбытого срока наказания, оснований не доверять указанному документу у суда не имеется. Незначительный срок пребывания ФИО1 (с 05.04.2018 года) в ИК-2 не свидетельствует об обратном.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 31 августа 2017 года за совершение преступления небольшой тяжести, т.е. на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Пятых Л.В.

Решение внесено в окончательной форме 21 мая 2018 года.