Решение № 12-369/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 12-369/2024

Дело № 12-369/2024

УИД: 22RS0065-01-2024-011745-88


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2024 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Конушкина А.А.,

С участием помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Меньшаковой Ю.Ю.,

рассмотрев жалобу ГВВ на определение заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула Ельникова А.А., вынесенное по заявлению ГВВ о привлечении к административной ответственности СНТ «<данные изъяты>» по ст. 7.23 КоАП РФ за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ГВВ обратился в прокуратуру Индустриального района г. Барнаула с заявлением по вопросу привлечения к административной ответственности СНТ «<данные изъяты>» по ст. 7.23 КоАП РФ.

Определением заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула юриста 1 класса Ельникова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении СНТ «<данные изъяты>», по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ГВВ обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить определение заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула Ельникова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указал, что решением Индустриального районного суда г. Барнаула по делу об административном правонарушении *** от 11.06.2024г. требования ГВВ по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении СНТ Декоратор удовлетворены, определение прокуратуры Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменено, направлено надзорное производство *** в прокуратуру Индустриального района г. Барнаула для принятия решения. 05.07.2024г. прокуратура Индустриального района г. Барнаула повторно выносит аналогичное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, о котором ГВВ стало известно 05.11.2024г. по почте майл.ру. Прокуратура снова провела проверку не в полном объеме. Основания, по которым вынесено решение суда, не устранены. СНТ <данные изъяты>, согласно данным «Руспрофиль» (приложение) имеет лицензию на добычу воды, используемой для питьевого водоснабжения населения. На территории СНТ <данные изъяты> находится более 100 жилых домов, часть которых получает централизованное водоснабжение. При этом другая часть из этих 100 домов не получает центральное водоснабжение, в том числе домовладение ГВВ по адресу <адрес>. Таким образом, для части населения проживающего в СНТ Декоратор нарушается нормативный уровень и режим обеспечения населения питьевой водой в частности в зимний период времени, в том числе для домовладения ГВВ по адресу <адрес>. Не выяснено, по каким причинам часть населения СНТ <данные изъяты> получает центральное водоснабжение, а другая часть нет. Не выяснено, на каком основании СНТ <данные изъяты> получило лицензию на обеспечение населения питьевой водой, следовательно, решение СНТ <данные изъяты> должно быть. Таким образом, определение прокуратуры не является полным, всесторонним, объективным, мотивированным. Более того, СНТ <данные изъяты>, имея лицензию на обеспечение населения питьевой водой, является производителем этой воды, следовательно, обязан обеспечивать все население СНТ <данные изъяты> питьевой водой круглый год, а не только его часть или по временам года. Имея такую лицензию, СНТ <данные изъяты> является исполнителем и ресурсоснабжающей организацией. Согласно постановлению правительства РФ от 06.05.2011г. N2 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам жилых домов», исполнитель обязан обеспечить поставку коммунальных услуг собственнику с момента получения прав собственности (пункт 3 подпункт а) раздела 2 условия предоставления коммунальных услуг). Согласно подпункту а) пункта 10. Условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются: а) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. СНТ <данные изъяты> имеет лицензию на добычу и обеспечение населения питьевой водой, следовательно, является исполнителем и ресурсоснабжающей организацией и обязано поставлять всему населению СНТ <данные изъяты> питьевую воду круглый год, в том числе и ГВВ. Довод прокуратуры о том, что СНТ <данные изъяты> не является гарантирующей организацией на территории г. Барнаула, не состоятелен, поскольку СНТ <данные изъяты> является производителем питьевой воды для населения СНТ <данные изъяты>, а не для всего, города Барнаул, и, соответственно, является исполнителем, и ресурсоснабжающей организацией для СНТ <данные изъяты>. Довод о том, что СНТ <данные изъяты> не взимает плату за водоснабжение также не соответствует действительности, поскольку ежегодно СНТ <данные изъяты> устанавливает сумму членских взносов, куда и включены обеспечение всех коммунальных услуг - вывоз мусора, водоснабжение, ремонт системы водоснабжения, энергообеспечение водоснабжения и т.д. при этом платить все должны одинаково, а воды у части населения нет круглый год. Кроме этого, если прокуратура считает, что членские взносы не являются оплатой за коммунальную услугу, а СНТ <данные изъяты> не взимает плату за предоставление такой услуги, только лишь для того, чтобы не подпадать под определение ресурсоснабжающая организация, то и в этом случае это не освобождает СНТ <данные изъяты> как исполнителя от обеспечения домовладения ГВВ по адресу <адрес> центральным водоснабжением.

В судебное заседание ГВВ не явился, извещен надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Помощник прокурора Индустриального района г. Барнаула Меньшакова Ю.Ю. полагала, что определение вынесенное заместителем прокурора Индустриального района г. Барнаула Ельниковым А.А. ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесено правомерно, пояснила, что в рамках проверки вынесено новое определение, указаны иные выводы об отсутствии события правонарушения. СНТ «<данные изъяты>» не является ресурсоснабжающей организацией, на них не распространяются требования Правил предоставления коммунальных услуг (постановления Правительства 354). СНТ не является поставщиком данной коммунальной услуги. Ни с какой ресурсоснабжающей организацией СНТ договор не заключало.

Директор СНТ «<данные изъяты>» Ч И.И. пояснил, что СНТ имеет лицензию на добычу воды, у СНТ <данные изъяты> имеется собственная скважина, переданная от Декоративных культур в 1992 году. С тех пор СНТ из этой скважины добывает воду. Лицензия на право добычи технической воды для полива получена, питьевой нет. Имеется летний водопровод, который принадлежит СНТ, он разбрасывается летом, это трубы на поверхности земли, с 01.05 до 30.09 каждый год. Летним водопроводом обеспечены все жители СНТ, в том числе ГВВ. Зимний водопровод не предусмотрен по Закону 217. У некоторых круглогодично проживающих имеется центральный водопровод, но они сделали его за свой счет, они питаются водой с водоканала, не из скважины СНТ. Основная цель СНТ – обеспечение благоприятных условий для ведения садоводства, то есть в летний период времени. Обеспечение холодной и горячей водой не входит в цели садоводства. ГВВ неоднократно обращался с исками о признании бездействия по необеспечению холодной водой, однако ему было отказано. Общего собрания СНТ «<данные изъяты>» относительно решения вопроса об обеспечении СНТ централизованным круглогодичным водоснабжением и строительстве такой водопроводной сети не проводилось, такой вопрос никогда не ставился, соответствующее решение не принималось.

Выслушав представителя прокуратуры Индустриального района г. Барнаула, проанализировав доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Индустриального района г. Барнаула поступило заявление ГВВ о привлечении к административной ответственности СНТ «<данные изъяты>» по ст. 7.23 КоАП РФ, из которого следует, что следует, что он проживает в СНТ «<данные изъяты>», в котором имеется наружный водопровод, он должен соответствовать нормам и правилам согласно проекту, однако проект отсутствует. В соответствии с ответом администрации города Барнаула, от ДД.ММ.ГГГГ СНТ для обеспечения хозяйственно-6ытовым водоснабжением жилых домов на территории СИТ требуется проектирование и строительство собственного источника водоснабжения и сетей водоснабжения. При этом СНТ указанные мероприятия делать отказывается.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельные участки, находящиеся в границах СНТ «<данные изъяты>», имеют вид разрешенного использования для ведения гражданами садоводства и огородничества.

На основании ч. 1 ст. 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);

2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;

3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов

Аналогичные положения закреплены в Уставе СНТ «<данные изъяты>», утвержденном протоколом общего собрания членов СНТ *** от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1.1 ЖК РФ 1.1. правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений части 9 настоящей статьи.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, регулируются "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В силу п. 2 Правил "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами;

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

"коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;

"потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией;

б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями (п. 10 Правил).

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (п.п. 4, 15 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

В силу ч.ч. 1,2,4 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно постановлению администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения и установления зон их деятельности в границах городского округа - г. Барнаула Алтайского края", СНТ <данные изъяты> не является гарантирующей организацией для системы водоснабжения и водоотведения на территории СНТ.

Такой организацией на территории СНТ является АО «Барнаульский водоканал», с которой у жителей СНТ, в частности, В М.Н., заключены договоры индивидуального водоснабжения, имеющиеся в материалах надзорного производства.

О возможности заключения индивидуального договора водоснабжения ГВВ. был неоднократно уведомлен сообщениями администрации Индустриального района г. Барнаула, в частности, еще ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 5 пункта 7 статьи 18 указанного Федерального закона к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества.

Таким образом, товарищество (партнерство) выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией, водой, газом, как членов товарищества, так и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.

В соответствии с вышеназванным законом принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ, в связи с чем, вопрос о развитии объектов инфраструктуры (в том числе рассматриваемого водоснабжения), должен решаться общим собранием членов такого объединения.

Указанное также согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 26.12.2019 №301-ЭС19-24134 по делу N А38-8300/2018, о том, что товарищество, заключая договор энергоснабжения, выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах членов товарищества. Товарищество в силу положений Федерального закона N 66-ФЗ осуществляет функции эксплуатационной организации в части электроснабжения применительно к возведенным на земельных участках жилым строениям садоводов, выступает посредником в отношениях между гражданами-садоводами и энергоснабжающей организацией, то есть является исполнителем коммунальных услуг, а не их потребителем, так как эти услуги оказываются гражданам, членам садоводческого товарищества для удовлетворения их коммунально-бытовых нужд, решения задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, которые и являются непосредственными потребителями электроэнергии.

Определением заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула младшим советником юстиции Ельниковым А.А. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении СНТ «<данные изъяты>», по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события об административном правонарушении.

Отказывая в возбуждении дела об административном заместитель прокурора Индустриального района г. Барнаула Ельников А.А. верно пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, так как СНТ «<данные изъяты>» не наделен статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа – города Барнаула, не является ресурсоснабжающей организацией по водоснабжению, следовательно, на СНТ не распространяется действие Правил ***.

У судьи нет оснований не согласиться с выводами заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула Ельникова А.А. об отсутствии события административного правонарушения со стороны СНТ «<данные изъяты>».

Более того, допрошенный в судебном заседании председатель СНТ «<данные изъяты>» Ч И.И. пояснил, что решения общего собрания о строительстве водопроводной сети для постоянного, в том числе круглогодичного, использования, членами СНТ не принималось, данный вопрос на обсуждение никогда не выносился.

Данное обстоятельство подтверждается и ответом СНТ от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований не доверять сведениям, представленным председателем СНТ. Каких-либо опровергающих данные сведения доказательств материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что у СНТ имеется лицензия не только на техническую, но и на питьевую воду, не образовывает у СНТ «<данные изъяты>» статуса ресурсоснабжающей организации и обязанности строительства водопровода, который может быть построен не иначе как за счет членских взносов жителей.

Более того, при вынесении решения суд полагает необходимым отметить, что ГВВ неоднократно обращался с гражданскими исками к СНТ «<данные изъяты>» о признании незаконными бездействия в части круглогодичного водоснабжения, бездействия по не включению расходов на обеспечение в зимний период времени водой. Решениями Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу ***, от ДД.ММ.ГГГГ по делу *** в удовлетворении требований ГВВ. отказано. Решения вступили в законную силу, решение *** пересмотрено в кассационном порядке ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения.

Доводы ГВВ не свидетельствуют об обратном, по существу основаны на ошибочном толковании норм материального права и направлены на переоценку установленных обстоятельств дела.

Иных доводов, по которым определение может быть отменено или изменено, а также ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу определения жалоба не содержит.

Всем представленным по делу доказательствам дана оценка, доводы жалобы о несогласии с данной прокурором оценкой доказательств и установленными обстоятельствами не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену определения, не установлено.

Более того, ГВВ. обратился с заявлением в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку нарушение по ст.7.23 КоАП РФ является длящимся, срок давности по нему рассчитывается исходя из даты обнаружения совершения правонарушения. Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась информация о предполагаемом нарушении. Срок давности по ст.7.23 КоАП РФ составляет один год.

Таким образом, на момент рассмотрения дела истек срок давности привлечения к ответственности, в связи с чем суд не вправе делать выводы о виновности лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к ответственности, за пределами сока давности привлечения.

Вместе с тем суд не лишен возможности изменить основание прекращения производства по делу. Однако обстоятельств, свидетельствующих о необходимости изменения основания прекращения производства, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены определения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула Ельникова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении СНТ «<данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу ГВВ – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии решения.

Судья: А.А. Конушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>