Решение № 2-3165/2021 2-3165/2021~М-3196/2021 М-3196/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-3165/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дзёган Е.О.,

с участием в судебном заседании представителя процессуального истца – пом. прокурор Кировского района г. Иркутска Люкшиной Е.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3165/2021 по исковому заявлению прокурора города Бодайбо в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Бодайбо обратился в суд в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), требуя признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 12 535 руб.

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру города обратилась ФИО2 с заявлением об оказании помощи при взыскании с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) оплаты проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с удостоверением № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, является получателем пенсии по старости, не работает. ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 Бодайбинский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-01 (в редакции от 29.12.2004 года), ФИО2 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации обратно один раз в два года.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха территории РФ и обратно (далее Правила).

Согласно пункту 3 Правил компенсация расходов на проезд может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Отдых ФИО2 провела в 2021 г. в г. Иркутск.

По приезду в г. Бодайбо ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

31.03.2021 по результатам рассмотрения заявления ФИО2 начальником УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) принято решение № о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 9500 руб. Этим же решением в выплате компенсации проезда по маршруту Бодайбо-Иркутск отказано в связи с неверным указанием стоимости перевозки (А720РУБ.).

Указанное решение начальника УПФР об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. «г» п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно информации первого заместителя АО «АК «ИрАэро» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществляла перелет рейсом № IQ-142 авиакомпанией «ИрАэро» по маршруту Бодайбо – Иркутск с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость авиабилета составила 12 535 руб., форма оплаты – наличные.

Указанная информация подтверждается электронным билетом №, содержащим данные, аналогичные указанным в информации от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, фамилию и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билета. Факт осуществления перелета подтвержден информацией АК «ИрАэро».

Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 12 535 руб.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения без ограничения в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере непосредственно связанных с ними отношений. Основанием для использования прокурором данного полномочия является обращение гражданина.

Прокурор просит суд признать незаконным решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту отдыха в сумме 12 535 руб.

Определением суда от 02.07.2021г. в порядке ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) его правопреемником – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Истец ФИО2, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора города Бодайбо – пом. прокурора Кировского района г. Иркутска Люкшина Е.Н., по поручению от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск прокурора города Бодайбо в интересах ФИО2 не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пом. прокурора Люкшину Е.Н., представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ. являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен г. Бодайбо.

Судом установлено, что ФИО2 является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости, о чем имеется удостоверение №.

Согласно регистрационной отметке в паспорте серии № ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ совершила перелет к месту отдыха по маршруту Бодайбо - Иркутск.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 9500 руб.; данным решением в выплате проезда по маршруту Бодайбо - Иркутск отказано в связи с неверным указанием стоимости перевозки (А720РУБ.).

Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не может признать его законным.

Как установлено судом, в 2021г. ФИО2, самостоятельно организовав свой отдых, выезжала с этой целью в г. Иркутск, при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда обратно к месту отдыха ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Бодайбо - Иркутск, что подтверждается электронным билетом № №, содержащим данные, аналогичные указанным в информации от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, фамилию и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билета. Факт осуществления перелета подтвержден информацией АК «ИрАэро».

Согласно информации первого заместителя АО «АК «ИрАэро» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществляла перелет рейсом № IQ-142 авиакомпанией «ИрАэро» по маршруту Бодайбо – Иркутск с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость авиабилета составила 12 535 руб., форма оплаты – наличные.

Указанная информация подтверждается электронным билетом №, содержащим данные, аналогичные указанным в информации от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, фамилию и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билета. Факт осуществления перелета подтвержден информацией АК «ИрАэро».

Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 12 535 руб.

ФИО2 является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <...> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

По мнению суда, расходы истца ФИО2 на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации подлежат возмещению, оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось, в связи с чем, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от 08.03.2021г. об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда обратно от места отдыха подлежит признанию незаконным.

В пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 12 535 руб. - стоимость проезда по маршруту Бодайбо - Иркутск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Бодайбо в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в части выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 12 535 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 04.08.2021г.

Судья