Решение № 2-122/2019 2-122/2019(2-2125/2018;)~М-1980/2018 2-2125/2018 М-1980/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-122/2019

Дело № 2-122/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 18 февраля 2019 года

Кировский районный суд г.Волгограда

в составе: председательствующего судьи Чуриной Е.В.

при секретаре судебного заседания Шимф И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на исчисление стажа в льготном размере, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что <ДАТА> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой на Крайнем Севере. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Волгограда от <ДАТА> в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано из-за отсутствия 7,5 лет работы в районах Крайнего Севера. Вместе с тем, специальный стаж работы истца на Крайнем Севере составляет 9 лет, что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста. <ДАТА> истец повторно обратился к ответчику с просьбой о назначении досрочной страховой пенсии, <ДАТА> получил повторный отказ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом изменения исковых требований, окончательно просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> № от <ДАТА> и № Щ-207-258/14 от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признать право на исчисление стажа по трудовым договорам в период работы на Крайнем Севере в полуторном размере в периоды с <ДАТА> до <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, то есть 1 год за 1,5 года, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать УПФР в <адрес> Волгограда назначить ему страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением <ДАТА>, с учетом заработной платы в период работы на Крайнем Севере.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования, с учетом заявления об изменении исковых требований, поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Волгограда ФИО6, действующая на основании доверенности от <ДАТА>, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, в обоснование позиции привела доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от <ДАТА> "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на <ДАТА> (часть вторая статьи 32 Федерального закона от <ДАТА> N 400-ФЗ).

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением ФИО2 от <ДАТА> N 1029.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <ДАТА> ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда в <адрес> № (№) от <ДАТА> в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием 7,6 лет работы в Районах Крайнего Севера. При этом в специальный стаж РКС засчитано 6 лет 4 месяца 28 дней в календарном исчислении.

В общий и специальный стаж истца не засчитано 7 месяцев 5 дней, а именно период работы с <ДАТА> по <ДАТА>, согласно справке № от <ДАТА>, выданной ОАО «Норильским горно-металлургическим комбинатом имени ФИО7».

Как следует из материалов дела, <ДАТА> ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по нормам ч.1 п.6 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях№ № 400-ФЗ от<ДАТА>, на основании которого был вынесен отказ в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 7,6 лет работы в Районах Крайнего Севера.

В ответе ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> № Щ-207-258/14 от <ДАТА> указано, что вынесенное решение об отказе в досрочном назначении пенсии № от <ДАТА> правомерно и соответствует действующему пенсионному законодательству.

Как следует из копии справки автотранспортного управления ОАО «Норильский горно-металлургический комбинат им. ФИО7» от <ДАТА> №, и копии справки № от <ДАТА>, выданной производственным объединением «Норильскгеология» ОАО «Норильский горно-металлургический комбинат им. ФИО7», ФИО1 работал на Норильском горно-металлургическом комбинате им. ФИО7 в районе Крайнего Севера в период с <ДАТА> по <ДАТА> на следующих работах: <ДАТА> – принят в Автотранспортную контору управления строительства водителем 3 класса для работы на автомобилях всех типов категории В,С; <ДАТА> – переведен слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда в авторемонтные мастерские; <ДАТА> – переведен водителем 3 класса для работы на автомобилях всех типов категории В,С; <ДАТА> - переведен слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда в авторемонтные мастерские; <ДАТА> – не засчитывать в общий и непрерывный ФИО3 стаж время работы с <ДАТА> по <ДАТА>; <ДАТА> – переведен водителем 3 класса; <ДАТА> - переведен слесарем по ремонту автомобилей 4 разряда в авторемонтные мастерские; <ДАТА> уволен в связи с истечением срока ФИО3 договора.

Согласно копии архивной справки № ЗФ-33-05-14/01-Щ-1640 от <ДАТА>, выданной АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. ФИО7», в документах фонда личных дел ОАО «Норильский комбинат» и документах по личному составу фондов № производственного объединения «Норильскгеология» ОАО «Норильский комбинат», № Норильского производственного объединения пассажирского автотранспорта ОАО «Норильский комбинат» имеются сведения на имя ФИО4, а именно: <ДАТА> – принят в сейсмопартию водителем вездехода пятого разряда с повременно-прем. системой оплаты гр.ст. 78,6 Норильской комплексной геолоразведочной экспедиции; <ДАТА> – уволен по собственному желанию; <ДАТА> – принят слесарем по ремонту автомобилей, занятым ремонтом эл.обрудования четвертого разряда Норильского производственного объединения пассажирского автотранспорта; <ДАТА> присвоен пятый разряд слесаря по ремонту автомобилей; <ДАТА> – переведен водителем 3 класса (ВСДЕ) на автобус ЛАЗ-695 со стажировкой гр.ст. I, ПП-оплатой, филиал №; <ДАТА> – уволен в связи с истечением срока ФИО3 договора.

Как следует из копии справки № ЗФ-33-05-14/01-Щ-1640 от <ДАТА>, Норильский ордена Ленина, ордена Октябрьской революции и ордена ФИО3 горно-металлургический комбинат им. ФИО7 находится на территории Норильского промышленного района, относящегося к районам Крайнего Севера согласно Перечню указанных районов, утвержденному постановлением ФИО2 от <ДАТА> за №, в редакции от <ДАТА>.

Также истцом в материалы дела представлена копия ФИО3 книжки АТ-IV №, первая запись в которой сделана <ДАТА>, копия справки № от <ДАТА>, выданной ВОАО «Химпром», согласно которой в период с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА> истец работал в ВОАО «Химпром», а также копия военного билета НД №, согласно которому истец проходил военную службу в период с <ДАТА> по <ДАТА>.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Частями 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учётом положений ст. 88 Закона РФ от <ДАТА> № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" а также п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" исчисление «северного» стажа может производиться в соответствии с законодательством, которое действовало в период осуществления работы (деятельности).

В период осуществления истцом ФИО3 деятельности действовал Закон ФИО2 от <ДАТА> "О государственных пенсиях" и принятые в соответствии с ним Указы Президиума Верховного ФИО2 ФИО2 от <ДАТА> и от <ДАТА>

На основании пункта 43 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <ДАТА> №н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Приказ №н), если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Согласно п. 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказ Минтруда России от <ДАТА> №н) граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> №.

Как указано выше, в рамках возникшего спора истец претендует на назначение страховой пенсии по старости в порядке п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением ФИО3 деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию кроме достижения возраста (55 лет для мужчин) и наличия общего страхового стажа (25 лет для мужчин), является наличие 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Аналогичное условие было предусмотрено ст. 14 Закона РФ от <ДАТА> № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Однако, ни ранее утратившее силу, ни ныне действующее пенсионное законодательство не предусматривает двойное и полуторное исчисление «северного» стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Такое исчисление предусматривалось для граждан, претендующих на назначение пенсии на общих основаниях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решения ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, не имеется.

Также, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии № Щ-207-258/14 от <ДАТА>, поскольку данное письмо не является решением об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии, носит разъяснительный характер о рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от <ДАТА> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку суммарная продолжительность периодов специального стажа ФИО1 составляет менее 7 лет 6 месяцев, указанное обстоятельство не дает истцу право на назначение досрочной пенсии по старости с момента его обращения к ответчику.

В связи с чем, суд не находить оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на исчислении стажа в льготном размере, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 25 февраля 2019 года в виду того, что пятый день, установленный ст.199 ГПК РФ пришелся на выходной день.

Председательствующий: Е.В. Чурина