Постановление № 5-224/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 5-224/2019

Дело № 5-224/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«02» апреля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Рыбак Коврана», юридический адрес предприятия (организации): 683009 <...>, ИНН <***>, КПП 410101001, ОГРН <***>, 13 августа 2015 года поставленного на учет в Инспекции федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рыбак Коврана» (далее по тексту ООО «Рыбак Коврана», Общество) в <...>, не предоставило дознавателю отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее по тексту – должностное лицо) в установленный в определении от 10 января 2019 года трехдневный срок со дня получения определения, сведения необходимые для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении ООО «Рыбак Коврана» по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Рыбак Коврана», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как было установлено в судебном заседании, должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рыбак Коврана», в адрес Общества, на основании ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 15 января 2019 года было направлено определение от 10 января 2019 года о предоставлении в отдел дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, по адресу: <...>, следующих документов и информации: коносамент № 12+4, составленный 01 августа 2018 года по факту перегруза рыбопродукции с судна СРТМ «Валерий Маслаков» на судно ТР «Мариам»; сообщить кто являлся капитаном судна «Валерий Маслаков» в период с 14 июля 2018 года по 25 июля 2018 года, копию приказа о назначении на должность; пояснения руководителя ООО «Рыбак Коврана» о том, по какой причине продукция наваги, указанная в пункте 2 определения, не доставлялась и не отгружалась на территорию Камчатского края.

Определения об истребовании сведений от 10 января 2019 года и о возбуждении дела и проведении административного расследования от 10 января 2019 года № 18900009860190000169 были получены ООО «Рыбак Коврана» 31 января 2019 года, следовательно, истребуемые сведения должны были быть предоставлены в адрес ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в срок, не позднее 04 февраля 2019 года. Однако в указанный срок ООО «Рыбак Коврана» истребуемые сведения не предоставило.

Указанные обстоятельства и виновность ООО «Рыбак Коврана» подтверждаются следующими доказательствами.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 января 2019 года № 18900009860190000169, возбужденного должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении ООО «Рыбак Коврана» по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 3-5).

Определением от 10 января 2019 года об истребовании сведений необходимых для рассмотрения дела, которым в адрес ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в трехдневный срок, со дня получения определения, надлежало предоставить сведения, необходимые для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного должностным лицом, в отношении ООО «Рыбак Коврана» по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с отметкой о его получении Обществом 31 января 2019 года (л.д. 6-9).

Протоколом об административном правонарушении от 01 марта 2018 года, составленного дознавателем отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, в котором указано, что ООО «Рыбак Коврана», в <...>, не предоставило должностному лицу в установленный в определении от 10 января 2019 года трехдневный срок со дня получения определения, сведения необходимые для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении ООО «Рыбак Коврана» по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Законный представитель Общества ФИО3 с протоколом ознакомлен, в объяснениях указал, что определение об истребовании сведений Общество не получало. По адресу пр. Циолковского, д. 9/1 находятся несколько юридических лиц. Работник ФИО1, расписавшаяся в уведомлении в штате ООО «Рыбак Коврана» не значится (л.д. 21-26).

Исследованными доказательствами подтверждается факт нарушения ООО «Рыбак Коврана» требований ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сведений о предоставлении ООО «Рыбак Коврана» в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, информации о невозможности предоставления сведений, указанных в определении от 10 января 2019 года, либо о их предоставлении, материалы дела не содержат и в суд не представлено.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, считаю вину ООО «Рыбак Коврана» доказанной, его действия правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, несмотря на отрицание законным представителем вины Общества, указанном в объяснениях к протоколу.

Факт получения определений о возбуждении дела и об истребовании сведений от 10 января 2019 года подтверждается уведомлением о получении 31 января 2019 года ФИО1 по доверенности № б/н от 03 апреля 2017 года указанных выше документов.

Кроме того, согласно сообщению Почты России от 21 февраля 2019 года, направленная в адрес ООО «Рыбак Коврана» телеграмма о составлении в отношении Общества протоколов, также была вручена секретарю ФИО1.

Данный факт подтвержден телеграммой о месте и времени рассмотрения настоящего дела, в которой также указано, что судебное извещение получено секретарем ООО «Рыбак Коврана» ФИО1.

Таким образом, утверждение законного представителя Общества о неполучении ООО «Рыбак Коврана» определения об истребовании сведений, так как работник ФИО1, расписавшаяся в уведомлении в штате ООО «Рыбак Коврана» не значится, заявлены голословно, без подтверждающих данное обстоятельство фактов.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работников юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на 21 февраля 2019 года ООО «Рыбак Коврана» является самостоятельным, действующим юридическим лицом. Руководство деятельностью Общества осуществляет генеральный директор ФИО3 (л.д. 10-15).

Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Рыбак Коврана» имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства в области института государственной власти по реализации полномочий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующих от имени государства и представляющих его интересы, вытекающие из норм закона. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Рыбак Коврана» возложенных обязанностей по соблюдению действующего законодательства, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО «Рыбак Коврана» имело правовую и реальную возможность при осуществлении деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами, выполнить законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Рыбак Коврана», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Рыбак Коврана», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлена.

Санкция статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, а значит, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Рыбак Коврана» отсутствует указание на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям.

При этом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что по характеру административного воздействия на юридических лиц, административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного Обществом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом принципа справедливости и соразмерности, считаю возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Рыбак Коврана» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в отдел дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 410101001, УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с <***>). Отделение Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40101810905070010003, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения), КБК 189 116 130 000 17 000 140, УИН 18900009860190002420.