Решение № 2-638/2017 2-638/2017~М-590/2017 М-590/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-638/2017

Изготовлено в окончательной форме 04 августа 2017 года.

Дело № 2 – 638/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 01 августа 2017 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Шурукиной Е.Э.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Мончегорска к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт-сервис» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

установил:

Администрация города Мончегорска обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что <дд.мм.гггг> в администрацию <адрес> поступило обращение собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 о нарушении обязательных к исполнению требований законодательства о содержании общего имущества указанного многоквартирного дома (далее по тексту – МКД), обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, что повлекло в ее квартире образование бактериального грибка. Управляющей организацией указанного дома является ООО «Комфорт-сервис». <дд.мм.гггг> обращение передано в уполномоченный орган муниципального жилищного контроля администрации <адрес>. По результатам проведенной <дд.мм.гггг> внеплановой проверки уполномоченным лицом муниципального жилищного контроля в деятельности управляющей организации ООО «Комфорт-сервис» выявлены следующие нарушения законодательства при оказании услуг по содержанию общего имущества вышеуказанного МКД дома: фасад МКД, являющийся стеной жилого помещения №.... спорного дома, имеет места выкрашивания бетонного раствора в пазах кирпичной кладки, в результате чего влага проникает в стену помещения, что является одной из причин образования плесени. Вышеуказанное является нарушением п.п. 4.2.1.1, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в связи с чем, управляющей организации ООО «Комфорт-сервис» <дд.мм.гггг> выдано предписание №.... об устранении выявленных нарушений законодательства в срок до <дд.мм.гггг>. При проведении <дд.мм.гггг> внеплановой проверки исполнения ООО «Комфорт-сервис» предписания установлено, что предписание не исполнено в полном объеме. <дд.мм.гггг> в администрацию города обратилась собственник спорного жилого помещения с заявлением об обращении органа муниципального жилищного контроля в суд с иском в защиту прав и законных интересов собственников жилых помещений. Ссылаясь на ст. 20, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, положения ст. 1, пп. 26 п. 4 ч. 2 ст. 1, п. 4 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ, п. 6 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Положение о государственном жилищном контроле, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.06.20013 № 493, п. 6 ст. 13 Устава муниципального образования <адрес>, Положение об отделе муниципального контроля и административной практики администрации г. Мончегорска, утвержденное Постановлением администрации г. Мончегорск № 142 от 02.02.2015, п.п. 4.2.1.1, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, просит обязать ООО «Комфорт-сервис» в течение 20 суток со дня вступления решения в законную силу исполнить предписание муниципального жилищного контроля администрации <адрес> от <дд.мм.гггг> №...., а именно, произвести ремонт кирпичной кладки наружной стены жилого помещения по адресу: <адрес> путем заделки мест выкрашивания раствора в швах кладки.

В судебном заседании представитель администрации г. Мончегорска ФИО2 исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, дополнил, что ненадлежащее состояние фасада дома в данном случае представляет угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Ответчик ООО «Комфорт-сервис» в суд своего представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Третье лицо ФИО1 в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006, в состав общего имущества включаются стены.

В силу пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в т.ч. соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, иных лиц.

В силу подпункта «з» пункта 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 2 Приложения N 7 "Перечень работ, относящихся к текущему ремонту", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ремонт и окраска фасадов отнесены к текущему ремонту.

В силу пункта 4.2.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В силу пункта 4.2.3.1 Правил местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Из толкования указанных выше норм действующего законодательства в их совокупности следует вывод о том, что работы по устранению повреждений стен (местное разрушение облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев) для недопущения их дальнейшее развитие проводятся в рамках текущего ремонта многоквартирного дома, осуществление которого возложено на юридическое лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом.

На основании пункта 1.1 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Согласно подпунктам 2, 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, должностные лица органов муниципального жилищного контроля имеют право, на основании распоряжения руководителя органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки, посещать многоквартирные дома и выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, что также закреплено в Положении о государственном жилищном контроле, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493.

Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления на территории городского округа относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также реализация иных полномочий органов местного самоуправления, в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 6 статьи 13 Устава муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией, принятого решением Совета города Мончегорска от 28.10.2010 № 81 (с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов города Мончегорска от 28.06.2012 N47, от 15.11.2012 N 78, от 28.01.2015 N 158, от 28.01.2016 № 266) к полномочиям органа местного самоуправления относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Подпунктом 4.47 пункта 4 статьи 45 Устава предусмотрено, что администрация города Мончегорска осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и строительным нормам и правилам.

Постановлением администрации города Мончегорска № 142 от 02.02.2015 утверждено Положение об отделе муниципального контроля и административной практики администрации города Мончегорска, в соответствии с п.п. 1.4, 3.1.3, 3.2.1 которого, отдел является структурным подразделением исполнительно-распорядительного органа города Мончегорска – администрации города Мончегорска; к основным задачам отдела отнесены в том числе, предупреждение, выявление и пресечение юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательствам требований к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда; отдел в части осуществления муниципального жилищного контроля организует и проводит проверки, составляет акты проверок, выдает предписания об устранении выявленных нарушений, проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (л.д. 56-63).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <дд.мм.гггг> в администрацию <адрес> поступило обращение собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 о нарушении обязательных к исполнению требований законодательства по содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома, что повлекло в ее квартире образование бактериального грибка (л.д. 12).

Управляющей организацией указанного дома является Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт-сервис» (л.д. 44-51).

Согласно выписке из Реестра муниципального жилищного фонда общего имущества в МКД <адрес> .... квартир в <адрес> в <адрес> являются муниципальной собственностью.

<дд.мм.гггг> на основании распоряжения №.... от <дд.мм.гггг> проведена внеплановая, выездная проверка ООО «Комфорт-сервис» с целью рассмотрения обращения собственника вышеуказанного жилого помещения по соблюдению управляющей организацией ООО «Комфорт-сервис» обязательных требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома, надлежащего оказания услуг по управлению многоквартирным домом (л.д. 13-15).

В ходе проверки установлено, что фасад МКД, являющийся стеной жилого помещения №.... <адрес> в <адрес> имеет места выкрашивания бетонного раствора в пазах кирпичной кладки, в результате чего влага проникает в стену помещения, что является оной из причин образования плесени. Таким образом, выявлены нарушения в деятельности управляющей организации ООО «Комфорт-сервис» при оказании услуг по содержанию общего имущества вышеуказанного МКД дома, а именно: п.п. 4.2.1.1, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, что подтверждается актом проверки №.... от <дд.мм.гггг> (л.д. 16-19).

По результатам проведенной проверки ООО «Комфорт-сервис» выдано предписание от <дд.мм.гггг> №.... об устранении выявленных нарушений законодательства в срок до <дд.мм.гггг> (л.д. 20).

Предписание уполномоченного должностного лица муниципального жилищного контроля администрации <адрес> от <дд.мм.гггг> №.... выдано в соответствии с «Положением об отделе муниципального контроля и административной практики администрации <адрес>», является законным и обоснованным.

Ответчиком наличие необходимости в проведении указанных в предписании работ не оспаривалось.

<дд.мм.гггг> на основании распоряжения №.... от <дд.мм.гггг> была проведена внеплановая, выездная проверка исполнения ООО «Комфорт-сервис» предписания №.... от <дд.мм.гггг> (л.д. 21-23), в ходе которой установлено, что предписание не исполнено в полном объеме (л.д. 24-27).

<дд.мм.гггг> в администрацию города обратилась собственник жилого помещения ФИО1 с заявлением об обращении органа муниципального жилищного контроля в суд с иском в защиту прав и законных интересов собственников жилых помещений, так как управляющая организация не исполняет предписание и не проводит ремонт фасада здания с целью устранения образования бактерий из за сырости (л.д. 10).

Поскольку в силу приведенных выше норм законодательства и заключенного договора управления многоквартирным домом, ООО «Комфорт-сервис» обязано поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, ответчик неправомерно уклоняется от выполнения предписания органа муниципального жилищного контроля администрации города Мончегорска, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством и Положением.

Принимая во внимание ненадлежащее исполнение управляющей организацией ООО «Комфорт-сервис» обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а также то, что выявленные нарушения содержания общего имущества дома, при несвоевременном устранении могут привести к разрушению не только фасада, но и всей конструкции дома, увлажнению наружной части стены, а в последующем, внутренних конструкций дома, в связи с чем имеется угроза жизни и здоровью нанимателей и собственников жилых помещений этого дома, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных администрацией города Мончегорска исковых требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из того, что заделка мест выкрашивания раствора в швах кладки, не требует значительных затрат времени, заявленный истцом срок исполнения ответчиком решения суда – в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и достаточным для реального исполнения вышеуказанной обязанности.

Ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств невозможности выполнения работ в этот срок.

В связи с тем, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации города Мончегорска к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт-сервис» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт-сервис» исполнить предписание муниципального жилищного контроля администрации города Мончегорска №.... от <дд.мм.гггг>, а именно, произвести ремонт кирпичной кладки наружной стены жилого помещения №.... <адрес>, путем заделки мест выкрашивания раствора в швах кладки, в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Комфорт-сервис» государственную пошлину в доход муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Архипова