Решение № 12-652/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-652/2020

Дело № 12-652/2020г.


РЕШЕНИЕ

г.Владивосток 07 октября 2020г.

Судья Ленинского районного суда г.Владивосток Круковская Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 170 от 20.03.2020г. инспектора ОЛРР (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю ФИО2 в отношении должностного лица Генерального директора ООО Частная охранная организация «Ирбис-ДВ» ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 4 ст. 20,16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, работавший генеральным директором ООО ЧОО «Ирбис-ДВ» постановлением № 170 от 20.03.2020г., вынесенным инспектором ОЛРР (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 20,16 КоАП РФ как должностное лицо, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указав в обоснование, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем не мог представить свои возражения, чем нарушено его право на защиту. Также указал, что заключенный 01.01.2020 года между ООО ЧОП «ЖЕЛДОР-СПЕЦОХРАНА» являющимся Исполнителем по договору № 3754686 и ООО ЧОО «ИРБИС-ДВ» являющимся Соисполнителем договор № 3/ДПО на оказание услуг по осуществлению мер, направленных на сохранность материального имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях ОАО «РЖД» и принадлежащего Заказчику на праве собственности или ином законном праве, и находящегося на объектах Заказчика и прилегающих к ним территориях (<...> о.п. Луговая), соответствует требованиям закона и требования Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

Представитель ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, полагал, что оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению. В соответствии с п.4.29 Договора исполнитель вправе привлекать для оказания услуг третьих лиц. Заказчиком данные условия договора не оспаривались. Кроме того, ст.9 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» не указывает на то, что частная охранная организация, заключившая договор с заказчиком на оказание охранных услуг обязательно должна быть и исполнителем этих услуг.

Представитель Управления Росгвардии по Приморскому краю в судебном заседании полагал, что постановление вынесено в соответствии с требованиями закона, отмене не подлежит. Согласно ст.12 Закона РФ «О частной охранной деятельности» заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется при предоставлении заказчиком копий заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг с ОАО «РЖД» не был заключен ООО ЧОО «Ирбис-ДВ», следовательно деятельность по охране имущества ОАО «РЖД» осуществлялась в нарушение закона.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, пришел к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

Частью 4 ст.20.16 предусмотрена административная ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, не предусмотренных законом, либо оказание таких услуг с нарушением установленных законом требований.

Согласно п.4 ст.12 Закона РФ «О частной охранной деятельности», заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона, при этом к договору прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 01 января 2020 года между ООО ЧОП «ЖЕЛДОР-СПЕЦОХРАНА» являющимся Исполнителем по договору № 3754686 и ООО ЧОО «ИРБИС-ДВ» являющимся Соисполнителем заключен договор № 3/ДПО на оказание услуг по осуществлению мер, направленных на сохранность материального имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях ОАО «РЖД» и принадлежащего Заказчику на праве собственности или ином законном праве, и находящегося на объектах Заказчика и прилегающих к ним территориях (<...> о.п. Луговая).

Договор был заключен по результатам конкурса, объявленного ОАО «РЖД» 14.11.2019г. на право заключения договора оказания услуг по осуществлению мер, направленных на сохранность материального имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях ОАО «РЖД» на объектах Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств.

Согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ - участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

По итогам конкурса, 06.12.2019 года Конкурсной комиссии ОАО «РЖД» по подведению итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме № 20/КОЭ-ЦДПО/19, согласно протоколу № 522 победителем конкурса признан участник ООО ЧОП «ЖЕЛДОР-СПЕЦОХРАНА».

26.12.2019 года между ОАО «РЖД» и ООО ЧОП «ЖЕЛДОР- СПЕЦОХРАНА» заключен договор № 3754686 на оказание услуг по осуществлению мер, направленных на сохранность материального имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях ОАО «РЖД» (<...> о.п. Луговая).

В соответствии с п.4.3.1 Заказчик обязан в день заключения договора обязан предоставить исполнителю копии документов, подтверждающих право владения и пользования имуществом, передаваемым под охрану.

Как следует из указанного договора, на стороне ООО ЧОП «ЖЕЛДОР-СПЕЦОХРАНА» выступают несколько юридических лиц. Включая, а именно: ООО ЧОП «ЖЕЛДОР- СПЕЦОХРАНА», ООО ЧОП «Акула», ООО ЧОО «ЖЕЛДОРСПЕЦОХРАНА», ООО ЧОО «ТРАНСБЕЗОПАСНОСТЬ», ООО ЧОО «РусОхрана Групп», ООО ЧОО «МОРРИГАН», ООО ЧОП «СПЕКТОР», ООО ЧОП «ЦЕРБЕР», ООО ЧОП «АО «Ангел», ООО ЧОП «ДОА «Ангел», ООО ЧОО «Ангара СБ», ООО ЧОП «МВСБ», ООО ЧОП «Держава-Юг», ООО ЧОП «РУСЬ- XXI Век», ООО ОП «Фобос», ООО Охранное Агентство «Беркут», ООО «ЧОП «Защита», ООО ЧОП «Грифон», ООО ЧОП «ГрифонДельта», ООО «Западный Конвой», ООО ЧОП «Дон», ООО ЧОП «Скат», ООО «ЧОО «Региональная Охранная Служба ЖЕЛДОРОХРАНА», ООО «ЧОП «Омега», ООО ЧОО «Центурион», ООО ЧОП «Эльдорадо-Центр», ООО «ЧОО «Рубеж», ООО «ЧОО «Респект», ООО ЧОП «Багратион-26», ООО ЧОО «Консул», ООО ЧОП «Каскад-Плюс», ООО ЧОП «РЦБ», ООО ЧОО «Монолит», ООО ЧОО «Витязи», ООО ЧОО «Эгида», ООО ЧОО «АсгардУрал», ООО ЧОП «Булат», ООО ЧОП «Дантлес-Групп», ООО ЧОП «Спецохрана», ООО ЧОО «Тайпан-Е», ООО «ЧОП «Альфа-Щит-БМП», ООО ЧОО «Брусбарт», ООО ЧОО «Стэлс», ООО ЧОП «Щит и Меч», ООО ЧОО «Грифон», ООО ЧОП «Печенег», ООО «ОА «Горд», ООО ЧОП «Пилот», ООО ЧОО «Ирбис-ДВ», ООО ЧОП «Кедр», ООО ЧОП «ИнтерлокХабаровск», ООО ЧОО «Криптон», ООО ЧОО «Агентство безопасности «Альфа-Юг 2008», ООО ЧОО «Дальсервис», ООО «ЧОП «Альфа- Легион», ООО «ЧОП «Дубровник-5», ООО ЧОО «Защита-С», ООО ЧОО «Сириус-С», ООО ЧОО «Собос», ООО ЧОО «Поиск», ООО «ЧОП Юг-Дельта».

Согласно ст. 9 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» на исполнителе лежит обязанность заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, что и было сделано ООО ЧОП «ЖЕЛДОР-СПЕЦОХРАНА» при заключении договора. ОАО «РЖД» данные условия договора не оспорены.

Суду представлен договор простого товарищества (совместная деятельность) от 11.09.2019г., согласно которому вышеуказанные юридические лица в соответствии со ст. 1041 ГК РФ соединили свои вклады для совместной деятельности без образования юридического лица для извлечения прибыли, в том числе по исполнению заключенных договоров.

В соответствии со ст. 1044 Гражданского кодекса РФ - при ведении общих дел каждый товарищ вправе действовать от имени всех товарищей, если договором простого товарищества не установлено, что ведение дел осуществляется отдельными участниками либо совместно всеми участниками договора простого товарищества.

В отношениях с третьими лицами полномочие товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется доверенностью, выданной ему остальными товарищами, или договором простого товарищества, совершенным в письменной форме.

Согласно ст. 1047 Гражданского кодекса РФ - если договор простого товарищества связан с осуществлением его участниками предпринимательской деятельности, товарищи отвечают солидарно по всем общим обязательствам независимо от оснований их возникновения.

Таким образом учитывая факты и обстоятельства заключения договоров (Договор простого товарищества (совместная деятельность) от 11.09.2019г., Договор № 3754686 от 26.12.2019г., Договор № 3/ДПО от 01.01.2020г.), ООО ЧОО «Ирбис-ДВ» осуществлял свою деятельность в соответствии с требованиями закона, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения. Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии вины в действиях(бездействии) должностного лица суду не представлено, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица генерального директора ООО Частная охранная организация «Ирбис-ДВ» ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 170 от 20.03.2020г. инспектора ОЛРР (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю ФИО2 в отношении должностного лица Генерального директора ООО Частная охранная организация «Ирбис-ДВ» ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 4 ст. 20,16 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения в действиях лица.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня получения

Судья Е.Н.Круковская