Решение № 12-1/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-1/2020

№12-1/2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2020 года п.Хомутовка

Судья Хомутовского районного суда Курской области Федоров К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы муниципального образования поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области ФИО1, по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Дмитриевского и Хомутовского районов по пожарному надзору от 21 января 2020 года, которым постановлено:

должностное лицо главу муниципального образования пос. Хомутовка Хомутовского района Курской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 6000 руб.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора Дмитриевского и Хомутовского районов по пожарному надзору от 21 января 2020 года глава муниципального образования пос. Хомутовка Хомутовского района Курской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в Хомутовский районный суд Курской области с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить в связи с отсутствием события правонарушения и прекратить производство по делу.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Также ФИО1 пояснил, что действительно на территории п.Хомутовка не делались минерализованные полосы, однако этих полос на территории поселка не нужно делать. По ул.<адрес №1> администрация траву обкашивала. Не была обкошена трава только на лугу, находящемся за улицами <адрес №1>, <адрес №2> и <адрес №3>. Однако ее невозможно обкосить, поскольку там большое пространство, а местность заболоченная и нельзя косить с помощью трактора. С 01 апреля 2019 года проводился месячник пожарной безопасности, и на улицах все было обкошено. А 05 апреля 2019 года было возгорание метрах в 200-300 от жилых домов. Пожарники приехали и привязали данное возгорание к улице <адрес №1>. Также ФИО1 показал, что администрация п.Хомутовка полномочия по обеспечению противопожарной безопасности никому не передавала, но приняла все меры, которые возможны.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из ст.26.1 КоАП РФ следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Требования к постановлению по делу об административном правонарушении установлены ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением главного государственного инспектора Дмитриевского и Хомутовского районов по пожарному надзору от 21 января 2020 года глава муниципального образования пос. Хомутовка Хомутовского района Курской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, главный государственный инспектор Дмитриевского и Хомутовского районов по пожарному надзору пришел к выводу, что глава муниципального образования пос. Хомутовка Хомутовского района Курской области ФИО1 05 апреля 2019 года в 19.58 по адресу: <адрес №1>, нарушил требования пожарной безопасности, установленные п.77, п.17(1), п.78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, а именно не обеспечил очитку территории муниципального образования п.Хомутовка от сухой растительности, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; не предусмотрел создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах на территории муниципального образования п.Хомутовка.

Принимая во внимание, что земельные участки, расположенные на территории муниципального образования п.Хомутовка находятся в собственности и пользовании различных физических и юридических лиц, судья приходит к выводу, что в постановлении главного государственного инспектора Дмитриевского и Хомутовского районов по пожарному надзору не конкретизировано место совершения правонарушения.

При этом в материалах приложенных к оспариваемому постановлению также не имеется никаких сведений как о точном месте нахождения сухой травы, так и о собственнике либо пользователе данного земельного участка.

Так, в доказательство своих выводов главный государственный инспектор Дмитриевского и Хомутовского районов по пожарному надзору сослался на информацию № от 04 июня 2019 года, однако в данной информации не содержится никаких сведений о конкретизации мест с сухой травой. Не конкретизировано месторасположение правонарушения и в рапорте заместителя начальника ОНД и ПР по Дмитриевскому и Хомутовскому районам.

Более того, в решении судьи Хомутовского районного суда от 26 декабря 2019 года об отмене предыдущего постановления главного государственного инспектора Дмитриевского и Хомутовского районов по пожарному надзору по настоящему делу было указано об отсутствии сведений о принадлежности земельных участков.

С учетом вышеизложенного оспариваемое постановление не может быть признано законным.

Кроме того, в оспариваемом постановлении, в т.ч. в резолютивной части указано о привлечении к ответственности главы муниципального образования пос. Хомутовка Хомутовского района Курской области ФИО1, однако согласно приложенным документам ФИО1 назначен на должность Главы поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области.

Каких-либо сведений о тождественности наименований глава муниципального образования пос. Хомутовка Хомутовского района Курской области и Глава поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области в материалах не имеется.

Более того, в оспариваемом постановлении не мотивированы выводы о том, что именно ФИО1 как должностное лицо является ответственным за соблюдение правил противопожарного режима на территории муниципального образования поселок Хомутовка Хомутовского района Курской области.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление главного государственного инспектора Дмитриевского и Хомутовского районов по пожарному надзору от 21 января 2020 года о признании главы муниципального образования пос. Хомутовка Хомутовского района Курской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ возвращению на новое рассмотрение главному государственному инспектору Дмитриевского и Хомутовского районов по пожарному надзору.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить постановление главного государственного инспектора Дмитриевского и Хомутовского районов по пожарному надзору от 21 января 2020 года о признании главы муниципального образования пос. Хомутовка Хомутовского района Курской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначении ему наказание в виде штрафа в сумме 6000 руб.

Вернуть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области ФИО1 на новое рассмотрение главному государственному инспектору Дмитриевского и Хомутовского районов по пожарному надзору.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья