Постановление № 5-512/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-425/2020

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 июля 2020 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

представителя администрации – ФИО3,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

в порядке статей 29.1 - 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материал административного дела в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты><адрес><адрес>, <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 допустила невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории города федерального значения - Санкт-Петербурга, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут при проведении профилактических рейдовых мероприятий по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории парка <данные изъяты>, установлено, что ФИО2 находилась на территории парка <адрес> по адресу: <адрес> от <адрес><адрес>, чем нарушила правила поведения, у становленные п.ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающего граждан, находящихся на территории Санкт-Петербурга по ДД.ММ.ГГГГ, не посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем, согласно приложению к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №».

Действия ФИО2 квалифицированы специалистом 1-й категории Отдела регионального государственного надзора в области чрезвычайных ситуаций Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности ФИО3 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 явилась, вину во вменяемом административном правонарушении признала полностью, пояснила, что не знала о том, что парк «<данные изъяты>» закрыт для посещения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. а.1) ст. 10 Федерального закона РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера, а также устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, согласно п. б ст. 3 и п.п. в, г п. 4 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом а.1) статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Санкт-Петербурге были приняты местные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) - в ред. от ДД.ММ.ГГГГ (далее -Постановление Правительства Санкт-Петербурга), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ N № на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства Санкт-Петербурга на территории Санкт-Петербурга по ДД.ММ.ГГГГ запрещено посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению к постановлению.

ФИО4 дача указан в п. 30 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга «Перечень парков, садов, скверов, посещение которых запрещено с 28.03.2020».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут ФИО2 находилась на территории парка «Куракина дача», в районе <адрес> в <адрес>, чем нарушила п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) - в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, запрещающего гражданам, находящимся на территории Санкт-Петербурга, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем согласно приложению к постановлению, в котором указан ФИО4 дача, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

протоколом АП № об административном правонарушенииот ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО2;

показаниями ФИО2, данными в ходе судебного заседания;

- письменными пояснениями ФИО2, данными ею собственноручно при составлении протокола об административном правонарушении, в которых она не отрицаа, что находилась на территории парка Куракина дача;

В соответствии с п. 18 ч. 5 и ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов управления сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р., в который входят должностные лица органов внутренних дел (полиция).

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами и полагает возможным положить в основу постановления.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания ФИО2 учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2, которая признала вину, что является обстоятельством, смягчающим ответственность. Отягчающих ответственность обстоятельств судьей установлено не было.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с этим, в целях пресечения совершения ФИО2 новых правонарушений, суд полагает возможном назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.10КоАПРФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья