Решение № 2-1061/2025 2-149/2026 2-149/2026(2-1061/2025;)~М-822/2025 М-822/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2-1061/2025

Производство №2-149/2026 (2-1061/2025)

УИД 91RS0021-01-2025-001331-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2026 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре судебного заседания – Аталиковой Р.А.,

с участием: представителя ответчика – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г. Судака Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконным ответ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 13 августа 2025 года и обязании выдать семье истца свидетельство о праве на получении выплаты на приобретение жилого помещение или создание объекта индивидуального строительства в 2025 году, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском к администрации г. Судака Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании незаконным ответа Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 13 августа 2025 года и обязании выдать семье истца свидетельство о праве на получении выплаты на приобретение жилого помещение или создание объекта индивидуального строительства в 2025 году.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации г. Судака Республики Крым от 16 мая 2022 года № молодая семья ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», составом семьи 4 человека: заявитель – ФИО3, ее супруг – ФИО4, дети – ФИО5, ФИО6 Решением администрации г. Судака от 25 мая 2022 года семья ФИО3 признана имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства. Постановлением администрации г.Судака от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО3 признана участницей мероприятий по обеспечению жильем молодых семей вышеуказанной ведомственной программы. Решением Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным решение администрации г. Судака Республики Крым, изложенное в письме от 15 июля 2024 года, об отказе во включении молодой семьи ФИО3 в Сводный список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 году по Республике Крым, признано незаконным решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, изложенное в письме от 10 июня 2024 года, согласно которому молодая семья ФИО3 не включена в список молодых семей – участников государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на администрацию г. Судака Республики Крым и Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 27 марта 2024 года о включении молодой семьи ФИО3 в Сводный список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 году по Республике Крым. Приказом Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО3 включена в Сводный список молодых семей, изъязвивших желание получить социальную выплату в 2025 году по Республике Крым под порядковым номером 10. 29 июля 2025 года ФИО3 обратилась в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением по вопросу предоставления свидетельства о праве на получение объекта индивидуального жилищного строительства в 2025 году на которое ей был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого Министерством утвержден список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2025 году в количестве 7 семей, семья истца в данном списке не значится. Истец с данным отказам не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене, в связи с чем обратилась в суд за восстановлением своего нарушенного права.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований.

Представитель администрации г. Судака Республики Крым ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание без уважительных причин лиц, участвующих в деле, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявших.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения искового заявления, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

Основными приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортности жилищного фонда потребностям населения.

Так, статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Во исполнение данного положения Конституции Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Согласно подпунктам "е" пункта 2 Правил социальные выплаты используются, в том числе, для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее соответственно - государственная программа, мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой (пункт 3 Правил).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно подпунктам "е", "ж" и "з" пункта 19 Правил для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: копию договора жилищного кредита; копию договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита; документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта.

В силу пункта 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

На основании пункта 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 15 февраля 2022 года между ООО «Специализированный застройщик «Столичная коммерческая группа» (застройщик) и ФИО4 (участник) заключен договор № участия в долевом строительстве, предметом которого является квартира общей площадью 35,70 по адресу: <адрес>, условный номер объекта долевого строительства 4, цена договора определена 4 176 900,00 рублей.

18 февраля 2022 года между РНКБ Банк (ПАО) и ФИО4 был заключен кредитный договор <***>, обеспеченный ипотекой, а именно вышеуказанной квартирой, сумма кредита по договору составила 3 550 365 рублей на условиях возвратности в течение 300 месяцев с даты предоставления кредита.

07 апреля 2022 года ФИО3 обратилась в администрацию г. Судака Республики Крым с заявлением о признании ее семьи как молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

16 мая 2022 года по результатам рассмотрения заявления администрацией г. Судака Республики Крым вынесено постановление №, которым молодая семья ФИО3 признана нуждающейся в жилом помещении для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» составом семьи 4 человека: ФИО3, супруг – ФИО4, дочь – ФИО5, сын – ФИО6

30 мая 2022 года постановлением администрации г. Судака Республики Крым № молодая семья ФИО3 признана участницей мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» составом семьи 4 человека: ФИО3, супруг – ФИО4, дочь – ФИО5, сын – ФИО6

27 января 2024 года ФИО4 обратилась в администрацию г. Судака Республики Крым с заявлением о включении ее семьи в Сводный список молодых семей-участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» составом семьи 4 человека: ФИО3, супруг – ФИО4, дочь – ФИО5, сын – ФИО6, изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 году.

24 апреля 2024 года администрацией г. Судака Республики Крым ей сообщено, что документы молодой семьи ФИО3 проверены и ее семья включена в список участников названного мероприятия, изъявивших желание получить выплату в 2025 году.

31 мая 2024 года администрацией г. Судака Республики Крым в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым направлен список молодых семей-участников мероприятия ведомственной программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом 2025 году по муниципальному образованию городской округ Судак Республики Крым.

Министерством было отказано во включении семь ФИО3 в Сводный список молодых семей-участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом 2025 году по Республике Крым, молодой семьи ФИО3 противоречит требованиям закона.

15 июля 2024 года администрацией г. Судака Республики Крым принято решение, изложенное в форме письма исх. №, содержание которого аналогично письму Министерства исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 20 января 2025 года по делу №2-147/2025 признано незаконным решение администрации г. Судака Республики Крым, изложенное в письме от 15 июля 2024 года, об отказе во включении молодой семьи ФИО3 в Сводный список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 году по Республике Крым, признано незаконным решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, изложенное в письме от 10 июня 2024 года, согласно которому молодая семья ФИО3 не включена в список молодых семей – участников государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на администрацию г. Судака Республики Крым и Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 27 марта 2024 года о включении молодой семьи ФИО3 в Сводный список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 году по Республике Крым.

Приказом Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО3 в составе 4-х человек включена в Сводный список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 году по Республике Крым под порядковым номером 10.

29 июля 2025 года ФИО3 обратилась в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением по вопросу предоставления свидетельства о праве на получение объекта индивидуального жилищного строительства в 2025 году на которое ей был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого Министерством утвержден список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2025 году в количестве 7 семей, семья истца в данном списке не значится.

Судом установлено, что Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (далее - Правила).

В соответствии с п. 24 данных Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы (п. 26 Правил).

В соответствии с п. 27 Правил после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Таким образом, законодательством прямо указано на то, что списки молодых семей на получение социальной выплаты в планируемом году на основании сводного списка утверждаются органом исполнительной власти с учетом предоставления субсидий в пределах лимита бюджетных средств.

Реализация права на получение социальной выплаты в соответствующем году зависит от объема финансирования и количества участников подпрограммы, включенных в список.

Проектом федерального закона № «О Федеральном бюджете на 2025 год и на плановым период 2026 и 2027 годов» на Республику Крым выделена субсидия на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобщение (строительство) жилья в размере 27 723 000 руб. в расчет на 7 молодых семей.

Вместе с тем, семья истца включена в Сводный список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 году по Республике Крым под порядковым номером 10.

Таким образом, истец не могла в 2025 году получить субсидию на приобретение жилья ввиду нехватки объема финансирования в соответствующим году и количества участников подпрограммы, включенных в список ранее истца.

Вместе с тем, истец не лишена возможности на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2026 году.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушения со стороны ответчиков прав истцов.

Действия ответчиков соответствует положениям Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (далее - Правила).

Таким образом, исковые требования ФИО3 к администрации г. Судака Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации г. Судака Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконным ответ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 13 августа 2025 года и обязании выдать семье истца свидетельство о праве на получении выплаты на приобретение жилого помещение или создание объекта индивидуального строительства в 2025 году – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 14 января 2026 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов