Решение № 2А-326/2021 2А-326/2021~М-355/2021 М-355/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-326/2021

Дело ........а-326/2021

26RS0........-15


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

...... 10 июня 2021 года

Судья Курского районного суда ...... ФИО1,

с участием заместителя прокурора ...... ФИО2, представителя административного ответчика администрации Курского муниципального округа ...... Кобина В.В.Н., при секретаре Заргаровой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по административному иску и.о. прокурора ......, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Курского муниципального округа ...... о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

...... обратился в суд с административным иском, котором указал, что проведенной проверкой исполнения требований федерального законодательства РФ в деятельности Курского муниципального округа ...... выявлены нарушения. Так, в ходе проверки установлено, что на территории Курского муниципального округа расположены следующие бесхозяйные объекты водопроводных сетей:

- подземный водопровод протяженностью 452 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1048. Местоположение: «...... муниципальное образование Мирненского сельсовета ......, пер. Терский»;

- подземный водопровод протяженностью 1200 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1047. Местоположение: «......, р-н Курский, муниципальное образование Мирненского сельсовета ......»;

- подземный водопровод протяженностью 1400 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1045. Местоположение «......, р-н Курский, муницйпальное образование Мирненского сельсовета ......»;

- гидротехническое сооружение ........, площадью 722 кв. м., адрес (местоположение): ......, Курский муниципальный район, сельское поселение Ростовановский сельсовет, в 1,0 км юго-восточнее ......, расположенное на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 26:36:011004;

- гидротехническое сооружение ........, площадью 3178 кв. м., адрес (местоположение): ....... Курский муниципальный район, сельское поселение Ростовановский сельсовет, в 1,0 км юго-восточнее ......, расположенное на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 26:36:011004;

- гидротехническое сооружение, площадью 2197 кв. м., адрес (местоположение): ......, Курский муниципальный район, сельское поселение Ростовановский сельсовет, в 0,5 км юго-восточнее ......, расположенное на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 26:36:010604;

- гидротехническое сооружение, площадью 6444 кв. м, адрес (местоположение): ......, Курский муниципальный район, сельское поселение Ростовановский сельсовет, в 6,0 км юго-восточнее ......, расположенное на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 26:36:010201.

Указанные объекты недвижимого имущества в реестре муниципального имущества не значатся, на чьем-либо балансе не состоят, частным лицам не принадлежат.

Поскольку недвижимое имущество - в виде указанных инженерных сетей коммунальной инфраструктуры на учете не состоит, в реестре муниципального имущества не числится, собственник данного объекта не установлен, в силу п. 1 ст. 225 1К РФ является бесхозяйным имуществом.

Данное недвижимое имущество, находится на территории населенного пункта, однако, орган местного самоуправления вопреки требованиям федерального закона возложенные обязанности не выполняет, недвижимое имущество в качестве бесхозяйственного на учет в соответствующий орган не ставит.

Отсутствие необходимых денежных средств на эти цели не могут быть приняты во внимание, поскольку бюджетная политика и расчет необходимых денежных средств напрямую зависят от деятельности муниципалитета в соответствии с его Уставом.

Отсутствие собственника, а также организации содержателя инженерных сетей может повлечь причинение вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку отсутствует ответственное лицо за техническое и санитарное состояние потребляемых коммунальных услуг, а также прекращение ресурсоснабжающими организациями подачи услуги водоснабжения потребителям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, КАС РФ, ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», просит суд признать незаконным бездействие администрации Курского муниципального округа ......, выразившиеся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: ...... муниципальное образование Мирненского сельсовета ......, пер. Терский» в виде подземного водопровода протяженностью 452 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1048; р-н Курский, муниципальное образование Мирненского сельсовета ......» в виде подземного водопровода протяженностью 1200 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1047; р-н Курский, муниципальное образование Мирненского сельсовета ......» в виде подземного водопровода протяженностью 1400 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1045; Курский муниципальный район, сельское поселение Ростовановский сельсовет, в 1,0 км юго-восточнее ......, расположенное на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 26:36:011004 в виде гидротехнического сооружения ........, площадью 722 кв. м.; Курский муниципальный район, сельское поселение Ростовановский сельсовет, в 1,0 км юго-восточнее ......, расположенное на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 26:36:011004 в виде гидротехнического сооружения ........, площадью 3178 кв. м.; Курский муниципальный район, сельское поселение Ростовановский сельсовет, в 0,5 км юго-восточнее ......, расположенное на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 26:36:010604 в виде гидротехнического сооружения, площадью 2197 кв. м., Курский муниципальный район, сельское поселение Ростовановский сельсовет, в 6,0 км юго-восточнее ......, расположенное на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 26:36:010201 в виде гидротехнического сооружения, площадью 6444 кв. м.; возложить на администрацию Курского муниципального округа ...... с момента вступления решения суда в законную силу обязанность организовать управление бесхозяйными объектами недвижимого имущества, расположенного по адресу: ...... муниципальное образование Мирненского сельсовета ......, пер. Терский» в виде подземного водопровода протяженностью 452 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1048; р-н Курский, муниципальное образование Мирненского сельсовета ......» в виде подземного водопровода протяженностью 1200 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1047; р-н Курский, муниципальное образование Мирненского сельсовета ......» в виде подземного водопровода протяженностью 1400 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1045; Курский муниципальный район, сельское поселение Ростовановский сельсовет, в 1,0 км юго-восточнее ......, расположенное на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 26:36:011004 в виде гидротехнического сооружения ........, площадью 722 кв. м.; Курский муниципальный район, сельское поселение Ростовановский сельсовет, в 1,0 км юго-восточнее ......, расположенное на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 26:36:011004 в виде гидротехнического сооружения ........, площадью 3178 кв. м.; Курский муниципальный район, сельское поселение Ростовановский сельсовет, в 0,5 км юго-восточнее ......, расположенное на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 26:36:010604 в виде гидротехнического сооружения, площадью 2197 кв. м., Курский муниципальный район, сельское поселение Ростовановский сельсовет, в 6,0 км юго-восточнее ......, расположенное на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 26:36:010201 в виде гидротехнического сооружения, площадью 6444 кв.м.;

возложить на администрацию Курского муниципального округа ...... в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в виде: подземного водопровода протяженностью 452 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1048; в виде подземного водопровода протяженностью 1200 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1047; в виде подземного водопровода протяженностью 1400 м., с кадастровым номером 26:36:060703:104 в виде гидротехнического сооружения ........, площадью 722 кв. м.; в виде гидротехнического сооружения ........, площадью 3178 кв. м.; в виде гидротехнического сооружения, площадью 2197 кв. м.; в виде гидротехнического сооружения, площадью 6444 кв. м.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора ...... ФИО2, административные исковые требования уточнил, просил исключить требование прокурора о признании бездействия незаконным (п.1); изменить требования прокурора в части осуществления действия в отношении бесхозяйных ГТС, а именно: возложить на администрацию обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в орган государственного надзора и орган исполнительной власти ...... в области безопасности ГТС информацию о выявленных бесхозяйных ГТС.

Представитель административного ответчика администрации Курского муниципального округа ......, ФИО3, с уточненными административными исковыми требованиями прокурора согласился.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании муниципальный собственности на эту вещь.

По смыслу ст.225 ГК РФ распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пп. 4,8, п. 1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.3 ст....... от ......... ........-кз «О местном самоуправлении в ......» полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения сельских поселений.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона ........ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

В соответствии с п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ......... ........, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления установленной формы органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Судом установлено, что на территории Курского муниципального округа расположены следующие бесхозяйные объекты водопроводных сетей:

- подземный водопровод протяженностью 452 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1048. Местоположение: «...... муниципальное образование Мирненского сельсовета ......, пер. Терский»;

- подземный водопровод протяженностью 1200 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1047. Местоположение: «......, р-н Курский, муниципальное образование Мирненского сельсовета ......»;

- подземный водопровод протяженностью 1400 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1045. Местоположение «......, р-н Курский, муницйпальное образование Мирненского сельсовета ......»;

- гидротехническое сооружение ........, площадью 722 кв. м., адрес (местоположение): ......, Курский муниципальный район, сельское поселение Ростовановский сельсовет, в 1,0 км юго-восточнее ......, расположенное на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 26:36:011004;

- гидротехническое сооружение ........, площадью 3178 кв. м., адрес (местоположение): ....... Курский муниципальный район, сельское поселение Ростовановский сельсовет, в 1,0 км юго-восточнее ......, расположенное на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 26:36:011004;

- гидротехническое сооружение, площадью 2197 кв. м., адрес (местоположение): ......, Курский муниципальный район, сельское поселение Ростовановский сельсовет, в 0,5 км юго-восточнее ......, расположенное на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 26:36:010604;

- гидротехническое сооружение, площадью 6444 кв. м, адрес (местоположение): ......, Курский муниципальный район, сельское поселение Ростовановский сельсовет, в 6,0 км юго-восточнее ......, расположенное на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале 26:36:010201.

Указанные объекты недвижимого имущества в реестре муниципального имущества не значатся, на чьем-либо балансе не состоят, частным лицам не принадлежат.

Поскольку недвижимое имущество - в виде указанных инженерных сетей коммунальной инфраструктуры на учете не состоит, в реестре муниципального имущества не числится, собственник данного объекта не установлен, в силу п. 1 ст. 225 1К РФ является бесхозяйным имуществом.

Данное недвижимое имущество, находится на территории населенного пункта, однако, орган местного самоуправления вопреки требованиям федерального закона возложенные обязанности не выполняет, недвижимое имущество в качестве бесхозяйственного на учет в соответствующий орган не ставит.

Отсутствие необходимых денежных средств на эти цели не могут быть приняты во внимание, поскольку бюджетная политика и расчет необходимых денежных средств напрямую зависят от деятельности муниципалитета в соответствии с его Уставом.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

В судебном заседании административный ответчик администрация Курского муниципального округа ......, в лице своего представителя ФИО3 уточненные исковые требования признали.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым требования и.о. прокурора к администрации Курского муниципального округа ...... о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, главой 39 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора ......, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Курского муниципального округа ...... о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить на администрацию Курского муниципального округа ...... с момента вступления решения суда в законную силу обязанность организовать управление бесхозяйными объектами недвижимого имущества, расположенного по адресу: ...... муниципальное образование Мирненского сельсовета ......, пер. Терский» в виде подземного водопровода протяженностью 452 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1048; р-н Курский, муниципальное образование Мирненского сельсовета ......» в виде подземного водопровода протяженностью 1200 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1047; р-н Курский, муниципальное образование Мирненского сельсовета ......» в виде подземного водопровода протяженностью 1400 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1045.

Возложить на администрацию Курского муниципального округа ...... в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в виде: подземного водопровода протяженностью 452 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1048; в виде подземного водопровода протяженностью 1200 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1047; в виде подземного водопровода протяженностью 1400 м., с кадастровым номером 26:36:060703:1045.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий