Решение № 2-35/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-35/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Землянского Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Вихренко Т.С.,

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2, представителя ФИО1 – адвоката Бердник Н.Н., прокурора – старшего помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона подполковника юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны РФ о выселении из служебного жилого помещения ФИО1 и ФИО2 без предоставления им другого жилья, а также по встречному исковому заявлению ФИО2 к МО РФ в лице ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о понуждении к заключению с ней договора найма служебного жилого помещения,

установил:

Представитель МО РФ ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором указала следующее. ФИО1 в период прохождения военной службы на состав семьи из двух человек (он и его жена) было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, которое в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. В 2013 г. брак между ответчиками был расторгнут, однако ФИО2 из жилого помещения не выехала и проживает в нем до настоящего времени. В июле 2015 г. ФИО1 в связи с увольнением с военной службы была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, при этом им было составлено нотариальное обязательство о сдаче указанного в иске служебного жилого помещения. Однако ответчик ФИО1 в нарушение требований приказа МО РФ от 30.09.2010 г. № 1280 до настоящего времени служебную квартиру в установленном порядке не сдал, что препятствует ее перераспределению другим военнослужащим, тем самым нарушаются имущественные права Минобороны РФ. Согласно ч. 5 ст. 100, ч. 3,4 ст. 67, ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору. Из анализа указанных норм следует, что члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило жилое помещение. Поскольку ФИО1 в 2015 г. был уволен с военной службы, и брак между ответчиками расторгнут в 2013 г., правовые основания для проживания ответчиков в указанной служебной квартире отпали. В связи с изложенным представитель МО РФ просит суд обязать ФИО1 исполнить обязательство по сдаче в надлежащем порядке жилого помещения, расположенного по адресу: адрес и выселить ФИО1 и ФИО2 из указанного жилого помещения.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. Представитель ответчика Бердник Н.Н. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в 2000 г. с ДУ № 2 заключил договор найма указанного в иске жилого помещения, в п. 7 которого указано, что при выезде нанимателя и членов его семьи из помещения договор найма считается расторгнутым со дня выезда. После получения денежной субсидии на приобретение жилья 18 августа 2015 г. ответчик ФИО1 выбыл из указанной квартиры, снялся с регистрационного учета и зарегистрировался по новому адресу. Фактически с августа 2015 г. ответчик проживает по другому адресу, и таким образом он выполнил взятое на себя обязательство об освобождении служебного жилья. ФИО1 предпринимал действия, направленные на переоформление лицевого счета служебной квартиры на его бывшую супругу ФИО2, которая продолжает проживать в данном помещении, однако должностными лицами жилищных органов МО РФ в этом ему было отказано и устно предложено обратиться в суд с иском о выселении ФИО2 из служебной квартиры. Вместе с тем, обязанность по выселению из служебного помещения бывшей супруги, которая также является военнослужащей, не относится к компетенции ответчика, и должно осуществляться собственником жилья, в данном случае Министерством обороны РФ. То обстоятельство, что вышеуказанное жилое помещение не было освобождено ФИО2, не может являться основанием для отказа в выдаче справки о сдаче ФИО1 служебного помещения, поскольку форма данной справки предусматривает отражение в ней действий по оставлению жилых помещений родственникам, в данном случае бывшей супруге.

Ответчик ФИО2 исковые требования МО РФ не признала, заявив встречный иск, в котором просит суд обязать МО РФ в лице ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» (далее ЮРУЖО) заключить с ней договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. В обоснование исковых требований ФИО2 пояснила, что она проходит военную службу в войсковой части ... с 2001 г. по настоящее время и имеет право на обеспечение служебным жилым помещением. После расторжения брака с ФИО1 она продолжила проживать в указанной служебной квартире в связи с прохождением военной службы, сделала в квартире ремонт, оплачивает коммунальные платежи. 30 августа 2016 г. она обратилась в ЮРУЖО с заявлением о заключении с ней договора найма служебного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, однако до настоящего какого-либо ответа не получила. В возражениях на исковые требования МО РФ ФИО5 указала, что в указанное служебное жилое помещение она была вселена в установленном законом порядке, контракт о прохождении военной службы заключен у нее до 2020 г., каких-либо обязательств по сдаче либо освобождению данного помещения она истцу не давала, и в соответствии со ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель МО РФ ФИО4 исковые требования ФИО2 не признала, указав в письменных возражениях следующее. ФИО2 обеспечивалась указанным в иске служебным жилым помещением как член семьи нанимателя ФИО1, который в настоящее время утратил право на проживание в нем. Для предоставления ФИО2 в настоящее время служебного жилого помещения, она в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 52 ЖК РФ должна быть признана нуждающейся в таковом. Без наличия статуса нуждающегося в служебных жилых помещениях на военнослужащего не распространяются гарантии государства по жилищному обеспечению. В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Квартира же, указанная в иске ФИО2, состоит из двух комнат и имеет общую площадь 52 кв.м., в том числе жилую площадь 30 кв.м. Таким образом, площадь данной квартиры превышает норму предоставления жилого помещения одиноко проживающей ФИО2 В соответствии с приказом МО РФ от 30.09.2010 г. № 1280 военнослужащий для признания его нуждающимся в служебном жилом помещении должен обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, после чего он включается в список на предоставление служебного жилого помещения, а затем обеспечивается им в порядке очередности. Кроме того, решение о распределении военнослужащему конкретного служебного жилого помещения отнесено к компетенции специализированного органа МО РФ, военнослужащие правом выбора таковым не обладают.

Третье лицо по первоначальному иску МО РФ и ответчик по встречному иску ФИО2 - начальник ЮРУЖО представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав что полностью поддерживает позицию представителя Минобороны РФ.

Третье лицо по первоначальному иску – начальник ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Представитель третьего лица в письменном отзыве поддержал позицию представителя МО РФ, и указал, что ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ не является балансодержателем спорного жилого помещения, данный жилой фонд после ликвидации Кореновской КЭЧ района в оперативное управление ТУИО не передавался. Кроме того, представитель ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ указал, что согласно информации обособленного подразделения «Краснодарский» ООО «ГУЖФ», по состоянию на 25 мая 2016 г. в квартире, расположенной по адресу: адрес, фактически проживает ФИО1 и его бывшая жена ФИО2

Третье лицо по встречному иску – командир войсковой части 35666 поддержал позицию представителя МО РФ, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор в своем заключении заявил, что полагает необходимым отказать в удовлетворении иска МО РФ о выселении ФИО1 и ФИО2 из служебного жилого помещения и удовлетворить встречный иск ФИО2, поскольку ответчик ФИО1 самостоятельно выселился из служебной квартиры и снялся с регистрационного учета по данному адресу, таким образом исполнив взятые на себя обязательства, а ФИО2, как военнослужащая, имеет право на обеспечение служебным жилым помещением, в связи с чем не может быть выселена без предоставления другого жилья.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 13 декабря 2000 года военнослужащему ФИО1 на состав семьи из двух человек (он и его жена ФИО2) на основании договора найма жилого помещения была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 52 кв.м. и жилой площадью 30 кв.м., расположенная по адресу: адрес, в которую он вселился на основании выданного ему служебного ордера. В п. 7 договора найма указанного жилого помещения указано, что при выезде нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Указанная квартира на основании постановления главы администрации адрес района Краснодарского края от 5 июля 2002 г. № 410 признана служебной.

В 2001 г. ФИО2 заключила контракт о прохождении военной службы, которую проходит по настоящее время в войсковой части ... в звании старший сержант. Последний контракт о прохождении военной службы заключен 18 июля 2014 г. до наступления предельного возраста, т.е. до 26.01.2020 г. Выслуга лет ее на военной службе в настоящее время составляет более 15 лет.

25 июня 2013 г. брак между ФИО1 и ФИО2 был расторгнут. ФИО2 продолжила проживать в указанной квартире.

Решением начальника ФГКУ ЮРУЖО от 22 июля 2015 г. № 525 ФИО1, увольняемому с военной службы, на состав семьи из одного человека была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения. Указанная субсидия была перечислена ФИО1 платежным поручением от 30 июля 2015 года.

26 июня 2015 г. ФИО1 оформил нотариальное обязательство, согласно которому он обязался не позднее 4-х месяцев с момента получения жилищной субсидии освободить жилую площадь, находящуюся по адресу: адрес, не приватизировать ее, не закладывать, не передавать по договорам отчуждения и сняться с регистрационного учета с вышеуказанной жилой площади.

В соответствии с приказом командующего 4 армией ВВС и ПВО от дата № ФИО1 уволен с военной службы в запас на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Как следует из паспортных данных ответчика ФИО1, копии лицевого счета указанного жилого помещения и пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, он за счет жилищной субсидии приобрел земельный участок, на котором построил дом. В 2015 г. он снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, выехал из служебной квартиры, в настоящее время проживает в индивидуальном жилом доме по адресу: адрес.

Как пояснил ответчик ФИО1, об обстоятельствах снятия с регистрационного учета, выезда из служебного жилья и необходимости исключения его из лицевого счета указанной в иске квартиры им сообщалось начальнику ЮРУЖО на личном приеме в 2015 г. и 2016 г., а также на приеме у начальника территориального отделения ЮРУЖО в г. Краснодаре. 15 февраля 2017 г. ФИО1 в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» было направлено письменное заявление об исключении из лицевого счета указанной квартиры сведений о том, что он является ее квартиросъемщиком.

Как следует из справки ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 9 марта 2017 г. и уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 3 марта 2017 г. у ФИО2 отсутствуют объекты недвижимости на праве собственности.

30 августа 2016 г. ФИО2 в ЮРУЖО было подано заявление о заключении с ней договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. 15 сентября 2016 г. указанное заявление перенаправлено для рассмотрения в территориальное отделение ЮРУЖО в г. Краснодаре. До настоящего времени ответа ФИО2 не получено.

Данных о результатах рассмотрения вышеуказанных заявлений ФИО1 и ФИО2 начальником ЮРУЖО в судебное заседание не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

В соответствии ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Выселение граждан из специализированных жилых помещений предусмотрено ст. 103 ЖК РФ, согласно которой в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО1 и его супруге ФИО2 служебной квартиры, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР семьи военнослужащих не могли быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку ФИО1 фактически освободил занимаемое им служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, выехав из него, снялся с регистрационного учета по данному адресу, и в настоящее время проживает по другому адресу, требование МО РФ о его выселении из указанной квартиры является необоснованным не подлежит удовлетворению.

Так как ФИО2 с 2001 г. является военнослужащей и по настоящее время проходит военную службу по контракту, она имеет право на обеспечение служебным жилым помещением на весь срок военной службы. Учитывая, что ФИО2 указанным жилым помещением с 2000 г. обеспечена на законном основании, продолжает проходить военную службу в войсковой части ... (в которой ранее проходил военную службу ФИО1 в период предоставления ему и ФИО2 данного служебного жилого помещения), она не может быть выселена из указанной квартиры. В связи с выездом из данной квартиры ФИО1 ФИО2 фактически обеспечена служебным жильем выше установленных норм предоставления данного вида жилья. Однако данное обстоятельство действующим законодательством не предусмотрено как основание для выселения из служебного жилого помещения. Принимая во внимание, что в нарушение ФЗ «О прядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в течение 30 дней начальником ЮРУЖО заявление ФИО2 о заключении с ней договора найма служебного жилья – занимаемой ею квартирой, расположенной по адресу: адрес, не рассмотрено, решения по данному заявлению не принято, суд, основываясь на вышеприведенных положениях законодательства и выводах, считает необходимым заявление ФИО2 удовлетворить и возложить на начальника ЮРУЖО обязанность по заключению с ней договора найма служебного жилья на указанную квартиру, а Министерству обороны РФ отказать в удовлетворении искового требования о ее выселении.

Поскольку, как установлено судом, ФИО2 проживает в указанной служебной квартире на законных основаниях, ответчик ФИО1 лишен возможности сдать данное помещение уполномоченному органу, в связи с чем требование МО РФ о возложении на ФИО1 обязанности по сдаче в надлежащем порядке служебной квартиры суд также признает неподлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ военный суд

решил:

Отказать Министерству обороны РФ в удовлетворении иска о выселении ФИО1 и ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, а также о возложении обязанности на ФИО1 по сдаче данного жилого помещения уполномоченному органу.

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Обязать начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищным обеспечением» МО РФ заключить с ФИО2 договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Б. Землянский