Решение № 2А-707/2020 2А-707/2020~М-236/2020 М-236/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-707/2020

Дело №2а-707/2020 74RS0017-01-2020-000329-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2020 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (бары, рестораны, ночные клубы); запрета выезда за пределы города Златоуста Челябинской области; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов (л.д. 3-4).

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> освободился ФИО1, осужденный приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 7 месяцам лишения свободы с содержанием в колонии строгого режима. Указанное преступление совершено ФИО1 при опасном рецидиве. Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания; запрета на выезд за пределы Челябинской области. После установления административного надзора ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, за последний год неоднократно привлекался к административной ответственности. Кроме того, приговором Миасского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком в три года шесть месяцев. С целью усиления индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, предупреждения и пресечения возможности повторного совершения им преступлений и административных правонарушений, Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении в отношении административного ответчика дополнительных административных ограничений.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д. 28).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что согласен с установлением в отношении него дополнительных административных ограничений, просил рассматривать дело без его участия (л.д. 24-25).

Не усмотрев оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора города Златоуста Челябинской области Козлова С.Г. полагала необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области об установлении дополнительных административных ограничений.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.3 и п.п. 2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления или административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, в отношении ФИО1 в соответствии с положениями п. 2 ч.2 ст. 3, п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении административного ответчика установлены ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы Челябинской области. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в <данные изъяты> с заведением дела административного надзора. При этом ФИО2 был предупрежден о возможности продления административного надзора и установлении дополнительных ограничений (л.д. 10).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено из материалов дела, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за появление в общественных в местах в состоянии алкогольного опьянения, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение установленных в отношении него административных ограничений. Постановления вступили в законную силу (л.д. 12-14).

Кроме того, приговором Миасского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением ему наказания в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком в три года шесть месяцев (л.д. 20).

Участковым уполномоченным по месту жительства ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, как не работающий, систематически злоупотребляющий спиртными напитками, поддерживающий общение с лицами, ведущими аморальный и антиобщественный образ жизни, ранее судимый, неоднократно привлекавшийся к ответственности за совершение административных правонарушений (л.д. 5,22).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

На основании изложенного, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, наличия фактов неоднократного привлечения к административной ответственности, привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления средней тяжести, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области и установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве, пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы города Златоуста Челябинской области, увеличения обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания до четырех раз в месяц.

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Административные ограничения, установленные решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:

- увеличения ФИО1 количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве;

- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета выезда за пределы города Златоуста Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий Ю.С. Шевякова