Решение № 2А-253/2025 2А-253/2025~М-125/2025 М-125/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 2А-253/2025

№ 2а-253/2025

УИД 61RS0014-01-2025-000257-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 15 апреля 2025 года

Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Лазаренко П.А.,

при секретаре судебного заседания Зазулиной К.И.,

с участием представителя административного истца ст. помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Власовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Донецка Ростовской области к Муниципальному учреждению «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка», в котором просит признать незаконным бездействие МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка», выразившееся в непринятии своевременных мер по надлежащему содержанию помещений специализированного жилого фонда. Обязать МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка» осуществить очистку помещения от бытового мусора, зачистку стен от обоев и следов краски, демонтаж разбитых сантехнических приборов, устройство внутриквартирной разводки водоснабжения и канализации, установка сантехнических приборов и индивидуальных приборов учета, ремонт электропроводки с установкой розеток, выключателей, осветителей, электроплиты, ремонт стен и потолков с последующей окраской, ремонт оконных проемов, ремонт дверных проемов с установкой входной двери и межкомнатной двери в квартире по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что постановление мэра г. Донецка Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ последняя в указанной квартире не проживает, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

В период проживания ФИО1 в указанном жилом помещении надлежащий контроль за сохранностью жилого помещения, в том числе за соответствие его санитарным и техническим правилам и нормам, МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи» не осуществляет.

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в квартире установлено наличие недостатков, требующих устранения: очистка помещения от бытового мусора, зачистка стен от обоев и следов краски, демонтаж разбитых сантехнических приборов, устройство внутриквартирной разводки водоснабжения и канализации, установка сантехнических приборов и индивидуальных приборов учета, ремонт электропроводки с установкой розеток, выключателей, осветителей, электроплиты, ремонт стен и потолков с последующей окраской, ремонт оконных проемов, ремонт дверных проемов с установкой входной двери и межкомнатной двери.

В нарушение действующего законодательства МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» не приняты своевременные меры организации содержания муниципального жилого фонда – квартиры по адресу: <адрес>

По результатам прокурорской проверки главе администрации г. Донецка Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № № об устранении нарушений федерального законодательства.

По итогам рассмотрения вышеуказанного представления за подписью заместителя главы администрации г. Донецка Ростовской области по ЖКХ, транспорту и связи предоставлен ответ № № из которого следует, что работы по уборке квартиры от мусора и ремонтные работы не могут быть выполнены по причине отсутствия денежных средств.

В судебном заседании представитель административного истца ст. пом. прокурора г. Донецка Ростовской области Власова Л.А. просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка», извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика и о признании исковых требований, просили при принятии решения учесть не доведение до Управления ЖКХ в ДД.ММ.ГГГГ году бюджетных ассигнований на ремонт спорного жилого помещения, сроки проведения ремонта, а также выделение дополнительных бюджетных ассигнований не ранее ДД.ММ.ГГГГ года, предоставив разумный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в связи с чем, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации г. Донецка Ростовской области, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 9 ст. 126 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Полномочия органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 50 вышеуказанного Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

К компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (п.1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2 Положения МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи» основными задачами Учреждения является, в том числе, организация содержания муниципального жилого фонда.

В ходе проверки установлено, что постановление мэра г. Донецка Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ последняя в указанной квартире не проживает, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в квартире установлено наличие недостатков, требующих устранения: очистка помещения от бытового мусора, зачистка стен от обоев и следов краски, демонтаж разбитых сантехнических приборов, устройство внутриквартирной разводки водоснабжения и канализации, установка сантехнических приборов и индивидуальных приборов учета, ремонт электропроводки с установкой розеток, выключателей, осветителей, электроплиты, ремонт стен и потолков с последующей окраской, ремонт оконных проемов, ремонт дверных проемов с установкой входной двери и межкомнатной двери.

По результатам прокурорской проверки главе администрации г. Донецка Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № № об устранении нарушений федерального законодательства.

По итогам рассмотрения вышеуказанного представления за подписью заместителя главы администрации г. Донецка Ростовской области по ЖКХ, транспорту и связи предоставлен ответ № №, из которого следует, что работы по уборке квартиры от мусора и ремонтные работы не могут быть выполнены по причине отсутствия денежных средств.

В нарушение действующего законодательства МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» не приняты своевременные меры организации содержания муниципального жилого фонда – квартиры по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора города в сфере жилищного законодательства в полном объеме.

В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что на данный момент нарушения в части обязания МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка» осуществить очистку помещения от бытового мусора, зачистку стен от обоев и следов краски, демонтаж разбитых сантехнических приборов, устройство внутриквартирной разводки водоснабжения и канализации, установка сантехнических приборов и индивидуальных приборов учета, ремонт электропроводки с установкой розеток, выключателей, осветителей, электроплиты, ремонт стен и потолков с последующей окраской, ремонт оконных проемов, ремонт дверных проемов с установкой входной двери и межкомнатной двери в квартире по адресу: <адрес>, не устранены ввиду отсутствия финансовых средств в бюджете города на указанные цели, а также с учетом объема действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений закона, считает необходимым возложить на МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка» обязанность осуществить очистку помещения от бытового мусора, зачистку стен от обоев и следов краски, демонтаж разбитых сантехнических приборов, устройство внутриквартирной разводки водоснабжения и канализации, установка сантехнических приборов и индивидуальных приборов учета, ремонт электропроводки с установкой розеток, выключателей, осветителей, электроплиты, ремонт стен и потолков с последующей окраской, ремонт оконных проемов, ремонт дверных проемов с установкой входной двери и межкомнатной двери в квартире по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Учитывая положения п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также положения ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления Прокурора г. Донецка Ростовской области к Муниципальному учреждению «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка», выразившееся в непринятии своевременных мер по надлежащему содержанию помещений специализированного жилого фонда.

Обязать МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка» в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда осуществить очистку помещения от бытового мусора, зачистку стен от обоев и следов краски, демонтаж разбитых сантехнических приборов, устройство внутриквартирной разводки водоснабжения и канализации, установка сантехнических приборов и индивидуальных приборов учета, ремонт электропроводки с установкой розеток, выключателей, осветителей, электроплиты, ремонт стен и потолков с последующей окраской, ремонт оконных проемов, ремонт дверных проемов с установкой входной двери и межкомнатной двери в квартире по адресу: <адрес>

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья П.А. Лазаренко