Определение № 9А-37/2017 9А-37/2017~М-234/2017 М-234/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 9А-37/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

02 февраля 2017 года г.Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С., рассмотрев материалы по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Хабаровского края о признании решения незаконным, об отмене решений должностных лиц федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Хабаровского края о признании решения незаконным, об отмене решений должностных лиц федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю».

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (включая решения должностных лиц исправительных учреждений о привлечении осужденных к дисциплинарной ответственности).

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № ДД.ММ.ГГГГ год (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) дополнительно разъясняет судам, что представления прокурора, иные решения прокурора, непосредственно затрагивающие права и свободы граждан, могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Административное исковое заявление подписано от имени ФИО1 адвокатом ФИО3, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Согласно ч.3 ст.55 КАС РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

В соответствии с ч.4 ст.57 КАС РФ полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также доверенностью.

Исходя из позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) адвокат не обладает полномочиями, которые исходя из смысла ч. 2 ст. 56 КАС РФ могут подтверждаться лишь указанием на них в доверенности.

Согласно ч.2 ст.56 КАС в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя: на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд; на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску; на подачу встречного административного искового заявления; на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела; на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска; на изменение предмета или основания административного иска; на передачу полномочий представителя другому лицу (передоверие); на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам; на обжалование судебного акта; на предъявление исполнительного документа к взысканию; на получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Административное исковое заявление и приложенные к нему документы не содержат указания на номер, дату выдачи, периода действия доверенности, выданной адвокату на представление интересов ФИО4, предусматривающей подписание административного иска.

Согласно п.4 ч.1 ст.129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если: административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.129 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к прокуратуре Хабаровского края о признании решения незаконным, об отмене решений должностных лиц федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю» – возвратить.

Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи частной жалобы через Хабаровский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С.Хальчицкий