Решение № 2-194/2017 2-194/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-194/2017

№2-194/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» июня 2017 года Никольский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указывает, что 27.12.2016 года обратился за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», как имеющего право на досрочное назначение пенсии в связи с работой с вредными условиями труда. Решением комиссией ГУ УПФР от <дата><№> ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в его специальный стаж по Списку №1 и общий стаж не включены периоды работы с <дата> по <дата> в качестве выдувальщика на Бельцком заводе электроосветительной арматуры Республики Молдова. Основанием для отказа в зачете в страховой и специальный стаж спорного периода послужило отсутствие справки Национальной кассы социального страхования республики Молдова об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Со ссылкой на Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 года, Федеральный закон от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит суд признать незаконным и отменить решение комиссии <№> от <дата> об отказе в назначении досрочной пенсии; обязать УПФР в г. Городище (межрайонное) назначить ему пенсию со снижением пенсионного возраста по Списку №1 с момента возникновения права, т.е. с <дата> и засчитать в страховой и специальный стаж периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве выдувальщика Бельцкого завода электроосветительной арматуры Республики Молдова.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) <№> от <дата> об отказе в назначении досрочной пенсии; обязать УПФР в г. Городище (межрайонное) назначить ему пенсию со снижением пенсионного возраста по Списку №1 с момента обращения, т.е. с <дата> и засчитать в страховой и специальный стаж периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве выдувальщика Бельцкого завода электроосветительной арматуры Республики Молдова.

Представители ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали и пояснили, что периоды работы в качестве выдувальщика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не включены в специальный стаж, период с <дата> по <дата> не включен в страховой стаж, поскольку при наличии у заявителя регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, период работы, в том числе, по Списку №1, протекавший в Республике Молдова с <дата> может быть учтен в страховой и общий трудовой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ, при наличии сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентный орган Республики Молдова.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст.8,35 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального коэффициента не ниже 6,6.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок подтверждения страхового стажа определен ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015.

Согласно данному порядку и п.4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателям и или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государства - участника Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Молдова (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 года.

Исходя из определений трудового (страхового) стажа, данного в п. 4 ст.1 Соглашения от 10.02.1995 года, периоды работы после 1.01.1991 года могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Для установления прав на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года.

Согласно п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, в разделе XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство» в подразделе «Производство технического стекла» предусмотрены «мастера-выдувальщики, выдувальщики».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1 (раздел XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 пользуются выдувальщики стеклоизделий (позиция1150101а-11548).

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда.

<дата> протоколом <№> заседания Комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, рекомендовано Пенсионному фонду не засчитывать ФИО1 в страховой и специальный стаж по Списку №1 период работы с <дата> по <дата> в качестве выдувальщика на Бельцком заводе электроосветительной арматуры Республики Молдова, поскольку в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова от <дата>, периоды работы на территории Республики Молдова после <дата> могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение на основании справки об уплате взносов на обязательное пенсионное обеспечение, выданной Национальной кассой социального страхования Республики Молдова. На момент обращения страховой стаж составляет - 15 лет 01 месяцев 07 дней, специальный трудовой стаж по Списку №1 - 10 лет 06 мес. 04 дня. В назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 следует отказать по причине отсутствия требуемого страхового стажа - 20 лет.

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из копии диплома <№> от <дата> на имя ФИО1 видно, что он <дата> поступил и <дата> окончил полный курс среднего профессионально-технического училища на базе среднего образования по профессии выдувальщик. <дата> ФИО1 присвоена квалификация выдувальщик четвертого разряда.

Как следует из записей в трудовой книжке, истец ФИО1 <дата> был принят в Бельцкий завод электроосветительной аппаратуры выдувальщиком 4 разряда в цех выработки стекла; <дата> уволен по собственному желанию.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ <№> от <дата>, выданной АО «Фламинго-96» в процедуре несостоятельности Республики Молдова, ФИО1 действительно работал в Бельцком заводе электроосветительной арматуры с <дата> по <дата> в качестве выдувальщика 4 разряда (9лет 01 месяц 25 дней). Работал в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем без совмещения профессий, что дает ему право выхода на пенсию на льготных условиях (список №1, раздела XV Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство код1150101а-11548). За период с <дата> по <дата> страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение удержаны из заработной платы и перечислены в фонд социального страхования.

Поскольку в данной справке указаны наименование должности, замещаемой истцом, приказы о приеме, увольнении, содержатся сведения об изменении названия предприятия в результате реорганизации, у суда не имеется оснований ставить под сомнение достоверность сведений, указанных в этой справке.

Анализируя изложенное, факт работы истца в период с <дата> по <дата> в Бельцком заводе электроосветительной арматуры в качестве выдувальщика 4 разряда нашел свое подтверждение.

Истец просит включить в страховой и специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве выдувальщика стеклоизделий в Бельцком заводе электроосветительной арматуры, суд в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, в страховой и специальный стаж истца подлежат включению периоды его работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве выдувальщика стеклоизделий в Бельцком заводе электроосветительной арматуры Республики Молдова.

Ссылка пенсионного органа на отсутствие в пенсионном деле справки Национальной кассы социального страхования Республики Молдова об уплате им страховых взносов на пенсионное обеспечение в спорные периоды, не может быть принята судом во внимание, поскольку Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 года прямо не предусмотрено представление лицом, претендующим на назначение досрочной страховой пенсии по старости, справки Национальной кассы социального страхования Республики Молдова об уплате им страховых взносов на пенсионное обеспечение, и ее отсутствие не является безусловным основанием для отказа в назначении ФИО1 пенсии в соответствии и с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в компетентный орган, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем или иным компетентным органом.

С учетом засчитанных настоящим решением периодов работы истца, страховой стаж истца на момент обращения составлял более 20 лет, специальный стаж более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем досрочную страховую пенсию ФИО1 следует назначить с момента возникновения права, т.е. с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) <№> от <дата> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) включить в страховой и специальный стаж истца периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве выдувальщика стеклоизделий в Бельцком заводе электроосветительной арматуры и назначить страховую пенсию с момента возникновения права, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья