Решение № 2А-203/2025 2А-203/2025(2А-813/2024;)~М-562/2024 2А-813/2024 2А-814/2024 2А-816/2024 2А-817/2024 2А-818/2024 2А-819/2024 2А-820/2024 М-562/2024 от 24 июля 2025 г. по делу № 2А-203/2025

УИД: 39RS0016-01-2024-000802-72, 39RS0016-01-2024-000803-69, 39RS0016-01-2024-000804-66, 39RS0016-01-2024-000805-63, 39RS0016-01-2024-000806-60, 39RS0016-01-2024-000807-57, 39RS0016-01-2024-000808-54, 39RS0016-01-2024-000809-51

Дело № 2а-203/2025 (№2а-813/2024) 2а-814/2024, 2а-816/2024, 2а-817/2024, 2а-818/2024, 2а-819/2024, 2а-820/2024,


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 г. г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Киячко А.С.

при секретаре Асташенок А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Неманского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты>», заинтересованное лицо <данные изъяты>, о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по приведению в исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения,

УСТАНОВИЛ:

Неманский городской прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на нарушения требований федерального законодательства Российской Федерации, просил признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты>» по несоблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в части неприведения пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>, в исправное состояние. Просил возложить обязанность на администрацию <данные изъяты>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести в исправное состояние средство обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения – пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>.

Данный иск был принят к производству, административному делу присвоен №а-813/2024.

Затем Неманский городской прокурор обратился с административным иском к администрации <данные изъяты>» о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты>» по несоблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в части неприведения пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>, в исправное состояние. Также просил обязать администрацию <данные изъяты>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести в исправное состояние средство обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения – пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>.

Данный иск был принят к производству, административному делу присвоен №а-814/2024.

Неманский городской прокурор обратился также с административным иском к администрации <данные изъяты>» о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты>» по несоблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в части неприведения пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>, в исправное состояние. Также просил обязать администрацию <данные изъяты>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести в исправное состояние средство обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения – пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>.

Данный иск был принят к производству, административному делу присвоен №а-815/2024.

Неманский городской прокурор обратился с административным иском к администрации <данные изъяты>» о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты>» по несоблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в части неприведения пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>, в исправное состояние. Также просил обязать администрацию <данные изъяты>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести в исправное состояние средство обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения – пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>.

Данный иск был принят к производству, административному делу присвоен №а-816/2024.

Неманский городской прокурор обратился с административным иском к администрации <данные изъяты>» о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты>» по несоблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в части неприведения пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, в исправное состояние. Также просил обязать администрацию <данные изъяты>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести в исправное состояние средство обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения – пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>.

Данный иск был принят к производству, административному делу присвоен №а-817/2024.

Неманский городской прокурор обратился с административным иском к администрации <данные изъяты>» о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты>» по несоблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в части неприведения пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>, в исправное состояние. Также просил обязать администрацию <данные изъяты>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести в исправное состояние средство обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения – пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>.

Данный иск был принят к производству, административному делу присвоен №а-818/2024.

Неманский городской прокурор обратился с административным иском к администрации <данные изъяты>» о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты>» по несоблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в части неприведения пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>, в исправное состояние. Также просил обязать администрацию <данные изъяты>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести в исправное состояние средство обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения – пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>.

Данный иск был принят к производству, административному делу присвоен №а-819/2024.

Неманский городской прокурор обратился с административным иском к администрации <данные изъяты>» о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты>» по несоблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в части неприведения пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир водонапорная башня, в исправное состояние; Также просил обязать администрацию <данные изъяты>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести в исправное состояние средство обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения – пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, ориентир водонапорная башня.

Данный иск был принят к производству, административному делу присвоен №а-820/2024.

Определением Неманского городского суда Калининградской области от 05 декабря 2024 года названные выше административные дела на основании статьи 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации объединены для совместного рассмотрения и разрешения, объединенному делу присвоен №а-213/2024.

В ходе судебного разбирательства Неманский городской прокурор поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик администрация <данные изъяты> в лице представителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, позицию по заявленным требованиям не высказал.

Заинтересованное лицо <данные изъяты>» в лице представителя в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предъявляя настоящие административные иски в суд, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц в целях предупреждения и пресечения нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

В силу пункта 9 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет пожарную безопасность как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, которое в частности достигается через соблюдение установленных в соответствующих правилах требований пожарной безопасности и совершения действий, направленных на пресечение нарушений требований пожарной безопасности.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что на территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. Для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров.

Согласно пункту 75 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ Неманским городским прокурором был направлен запрос в адрес начальника <данные изъяты> ФИО3 для получения информации о населенных пунктах <данные изъяты>», не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, ДД.ММ.ГГГГ из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснознаменскому, Неманскому, Полесскому, Славскому и Советскому городским округам поступили сведения об отсутствии источников противопожарного водоснабжения в следующих населенных пунктах Неманского муниципального округа: <адрес> село, <адрес>ёзовка, <адрес>ёво.

По результатам прокурорской проверки в адрес главы администрации <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, на которое администрацией Неманского муниципального округа дан ответ о том, что органом местного самоуправления указанные в представлении нарушения возможны по вине директора НГМУП «<данные изъяты>» ФИО4, в ведении предприятия которого находятся вышеуказанные гидранты и принято решение о направлении в адрес главы служебной записки о привлечении директора НГМУП «<данные изъяты>» к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Кроме того, и с сотрудники администрации Неманского муниципального округа проведена беседа о строгом соблюдении действующего законодательства и недопущению нарушений законодательства, изложенных в представлении прокуратуры.

Таким образом, бездействие администрации <данные изъяты>» по непринятию мер по оборудованию источников наружного противопожарного водоснабжения в <адрес>, Неманского муниципального округа <адрес> не соответствует требованиям закона и нарушает права граждан на безопасные условия проживания в указанных населенных пунктах.

Имеющиеся нарушения недопустимы, поскольку отсутствие водоисточников усложняет тушение пожаров, способствует увеличению площади горения и росту наносимого огнем материального ущерба как государственной, так и частной собственности, в том числе может повлечь за собой человеческие жертвы.

При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что администрацией <данные изъяты>» своевременно не вносилось предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления в области пожарной безопасности. Документов, которые могли бы свидетельствовать об обратном, не имеется.

Приведенные в административных исковых заявлениях подарные гидранты находятся в собственности Администрации <данные изъяты>, в этой связи надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям будет вывступать собственник.

Учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности на момент рассмотрения дела судом не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения такой обязанности на ответчика в судебном порядке.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Неманского городского прокурора о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> по приведению в исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в <адрес>, Неманского муниципального округа <адрес>.

Кроме того, предложенный прокурором для исполнения ответчиком обязанности привести в исправное состояние средство обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты><адрес>» по несоблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в части неприведения пожарных гидрантов по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, : <адрес>, ориентир водонапорная башня.

Обязать администрацию <данные изъяты><адрес>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в исправное состояние средство обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения – по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, : <адрес>, ориентир водонапорная башня.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Киячко А.С.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 г.