Решение № 12-170/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-170/2020

Дело №

УИД75RS0001 -02 -2020 -005538 -98


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Порошина Е.В.,

при секретаре Доржиевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МП Городского округа «Город Чита» «Горсвет» ФИО1 на постановление № 248 Административной комиссии городского округа «Город Чита» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.18 закона Забайкальского края № 198 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии городского округа «Город Чита» от 18 марта 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ст. 18 Закона Забайкальского края № 198 «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 15 июля 2020г. обратился с жалобой на данное постановление в Центральный районный суд г.Читы, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что 5 марта 2020 г. в ходе визуального осмотра сетей наружного освещения по <адрес> в г.Чите был установлен факт падения веток дерева на провода, который мог привести к аварийной ситуации, о чем был составлен соответствующий акт. 06 марта 2020 г. по указанному адресу сотрудниками МП г.Читы «Горсвет» была осуществлена обрезка деревьев с целью предотвращения аварий в результате обламывания веток деревьев и падения их на провода, предотвращения последствий в виде замыкания с отключением или обрыва линии. В силу п. 17,п. 18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго Россииот13.01.2003 г., в силу которых работы по предотвращению или ликвидации аварий, а также их последствий на объектах электросетевого хозяйств, могут проводиться без предварительного уведомления собственников земельных участков, уведомления собственников земельных участков должны быть при таких обстоятельствах направлены не позднее 2 рабочих дней с момента начала работ. Также просил восстановить срок на подачу жалобы.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Мясумов Н.Р. доводы жалобы поддержали.

Представитель Административной комиссии городского округа «Город Чита», надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

Рассмотрев ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы, суд приходит к выводу о его восстановлении по следующим основаниям.

Согласно ч. 1,2 ст. 30.3КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела постановление о назначении административного наказания от 18.03.2020г.Административной комиссии городского округа «Город Чита» получено ФИО1 18.03.2020г,. срок на обжалование постановления начался 09 марта 2020 г. и закончился 30 марта 2020г.

30 марта 2020 г. ФИО1 была подана апелляционная жалоба на постановление административной комиссии от 18.03.2020г. в электронном виде, возвращенная судом в связи с тем, что подача жалобы по КоАП РФ в электронном виде не предусмотрена законодательством.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08 апреля 2020 г. № 30, на территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края с 00 час. 19 марта 2020г., а также меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п.3 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденного постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 (в пред. Постановления Губернатора Забайкальского края от 10.04.2020 г. № 33), постановлено запретить гражданам в период установленных нерабочих дней покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в постановлении.

Учитывая все вышеизложенное, первичное обращение в суд с предусмотренный законом срок, введение ограничительных мероприятий в связи с коронавирусной инфекцией, введение режима самоизоляции в марте- апреле 2020г, суд полагает причину пропуска срока на подачу жалобы уважительной и полагает возможным восстановить срок на подачу жалобы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 12.03.2020.,директор Муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Горсвет» ФИО1 обвиняется в нарушении п. 11.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», утв. Решением Думы городского округа «Город Чита» № 111 от 19.10.2017г., которое выразилось в отсутствии согласования обрезки деревьев и кустарников, выданного органом управления Администрации городского округа «Город Чита» в сфере жилищно –коммунального хозяйства, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях».

На основании данного протокола об административном правонарушении было вынесено постановление об административном правонарушении от 18.03.2020., согласно которому ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ.

Нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, содержания и озеленения территорий городов и других населенных пунктов, за исключением административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях Закона Забайкальского края» и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 11.5.Правил благоустройства территории городского округа "Город Чита", принятых Решением Думы городского округа "Город Чита" от 19.10.2017 N 111, обрезка деревьев и кустарников (формовочная, санитарная, омолаживающая), в том числе произрастающих в охранных зонах инженерных коммуникаций, может производиться только после получения согласования, выданного органом управления администрации городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 2.3.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, трассу ВЛ необходимо периодически расчищать от кустарников и деревьев и содержать в безопасном в пожарном отношении состоянии; следует поддерживать установленную проектом ширину просек и проводить обрезку деревьев. Обрезку деревьев, растущих в непосредственной близости к проводам, производит Потребитель, эксплуатирующий ВЛ.

Деревья, создающие угрозу падения на провода и опоры, должны быть вырублены с последующим уведомлением об этом организации, в ведении которой находятся насаждения.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 21.12.2018) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", плановые (регламентные) работы по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства производятся с предварительным уведомлением собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков.

Уведомление направляется в письменной форме почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Направление уведомления осуществляется с учетом определенных в установленном порядке контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции в срок, позволяющий обеспечить его получение не позднее чем за 7 рабочих дней до даты начала проведения соответствующих работ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил. В уведомлении указывается продолжительность работ, а также их содержание.

Согласно п. 18 Порядка, работы по предотвращению или ликвидации аварий, а также их последствий на объектах электросетевого хозяйства могут проводиться без предварительного уведомления собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков. При проведении указанных работ сетевые организации обязаны направить уведомление собственникам (землепользователям, землевладельцам, арендаторам) соответствующих земельных участков не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала работ.

Таким образом, специальной нормой, непосредственно регулирующей отношения правообладателя объекта высоковольтной линии и собственника земельного участка, над которым она проходит, п. п. 17, 18 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (далее - Правила установления охранных зон электросетей), определено, что использование земельных участков, на которых расположены объекты электросетевого хозяйства, в том числе обрезка деревьев, может осуществляться без разрешения собственников участков в случае необходимости предотвращения или устранения аварий.

Таким образом, поскольку работники МП Городского округа «Город Чита» «Горсвет» действовали в целях предотвращения аварии, удаляли отломившиеся ветки от деревьев с линии уличного освещения, проводили обрезку веток деревьев в местах прохождения проводов электрической линии, то суд не усматривает в действиях руководителя МП Городского округа «Город Чита» «Горсвет» вины в совершенном правонарушении.

Доказательств обратного в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах судом не усматривается в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», в связи с чем постановление Административной комиссии городского округа «Город Чита» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 248 по делу об административном правонарушении от 18 марта 2020г. Административной комиссии городского округа «ГородЧита» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18 За кона Забайкальского края № 198 «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18 Закона Забайкальского края № 198 «Об административных правонарушениях» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Порошина Е.В.