Постановление № 5-633/2020 5-663/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-633/2020

Дело № 5 - 633/2020

03RS0015-01-2020-002636-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салават 27 июля 2020 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Ерофеев Егор Николаевич, рассмотрев в здании суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН ..., ОГРН ..., адрес регистрации и проживания: (адрес), б(адрес), (данные изъяты),

установил:

В период времени с 13 июля 2020 года по 17 июля 2020 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе ФИО2 на основании распоряжения органа государственного контроля от 30 июня 2020 года № 1 проведена внеплановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в кафетерии «(данные изъяты)», расположенном по адресу: (адрес), б(адрес), в ходе проверки установлен факт оказания услуг общественного питания, приготовление продукции общественного питания, при непосредственном обнаружении правонарушения выявлены следующие нарушения:

- кафетерий не оборудован системой внутреннего водопровода и канализации (для мытья посуды, инвентаря, рабочих поверхностей, пола используется вода из скважины, которая оборудована в помещении кафетерия, сточные воды собираются в металлическую бочку, расположенную на прилегающей территории), что является нарушением статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- здание кафетерия не оборудовано туалетом для посетителей и персонала (используется один биотуалет для посетителей и персонала, который установлен на прилегающей территории на расстоянии 25 метров от здания кафетерия), что является нарушением статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Минапов И.Р. вину в совершении административного правонарушения не оспаривали, указав, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, подключение к водопроводной системе и оборудование канализации требует значительных материальных вложений, а также получение разрешительной документации, что невозможно сделать в короткие сроки. Просили не назначать наказание в виде приостановления деятельности, так как отсутствие дохода не позволит выполнить все работы с целью устранения нарушений.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Салават и Ишимбайском районе ФИО2 пояснила, что оказание услуг общественного питания и приготовление пищи в данном помещении невозможно, без устранения выявленных нарушений, ранее деятельность данной организации уже приостанавливалась на основании решения суда, но не все нарушения были устранены, настаивала на приостановлении деятельности по приготовлению продукции общественного питания сроком до 90 суток.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статьи 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ, законов и нормативных правовых актов субъектов РФ.

Статья 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со статьей 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.6 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения. Устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил.

В силу пункта 3.14 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: распоряжением органа государственного контроля от 00.00.0000 ... о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки от 00.00.0000 ..., в котором отражены выявленные нарушения; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 00.00.0000; фотоматериалом, собранным в ходе осмотра; протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000, в котором содержатся письменные объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ИП ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что запрет деятельности повлечет за собой потерю возможности получения дохода, что сделает невозможным устранение выявленных нарушений, не может являться основание для освобождения данного лица от административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник не оспаривали, что указанные в протоколе нарушения до настоящего времени не устранены.

Оказание услуг общественного питания в помещении кафетерия «(данные изъяты)» без оборудования системы внутреннего водопровода и канализации не позволяет осуществлять приготовление безопасной продукции общественного питания, способствует возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний среди посетителей кафетерия.

Изложенное позволяет суд сделать вывод о том, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафетерии «(данные изъяты)» при приготовлении продукции общественного питания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, признание вины, наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей, в качестве обстоятельства отягчающего наказание суд признает повторность привлечения ФИО1 к административной ответственности за однородное правонарушение.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и допущенных нарушений, не устранение которых делает невозможным оказание услуг общественного питания с соблюдением установленных норм и правил, а также может стать причиной возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по приготовлению продукции общественного питания в кафетерии «(данные изъяты)», сроком на 90 суток, поскольку назначение административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устранение выявленных нарушений санитарных норм и правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН ..., ОГРН ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного приостановления деятельности по приготовлению продукции общественного питания в кафетерии «(данные изъяты)», расположенном по адресу: (адрес), б(адрес), сроком на 90 (девяносто) суток.

Исчислять срок административного приостановления деятельности с момента фактического ее приостановления - 00.00.0000 11 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Ерофеев Е.Н.

Верно. Судья Ерофеев Е.Н.

Постановление не вступило в законную силу 27.07.2020 г. Секретарь суда____________

Постановление вступило в законную силу _____________ Секретарь суда

Судья Ерофеев Е.Н.

Подлинник постановления подшит в дело № 5 - 633/2020 (УИД 03RS0015-01-2020-002636-18) Салаватского городского суда Республики Башкортостан