Решение № 2-1368/2024 2-1368/2024~М-1111/2024 М-1111/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-1368/2024

Дело № 2-1368/2024

(УИД 37RS0007-01-2024-002363-87)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области 09 июля 2024 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Бариновой Е.П.

с участием представителя истца помощника Кинешемского городского прокурора Смирновой Е.А.,

представителя ответчика администрации г.о. Кинешма по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1368/2024 по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма об устранении нарушений требований законодательства в сфере благоустройства,

установил:

Кинешемский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском, в котором с учётом уточнённых в ходе судебного разбирательства требований, просил возложить на муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма обязанности в срок до 01 июля 2025 года произвести обустройство тротуара от <адрес> до входа в здание МБДУ детский сад № г.о. Кинешма, расположенного по адресу: <адрес>А.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой города на основании обращения ФИО2, установлено несоответствие пешеходных коммуникаций к учреждению дошкольного образования, а именно – какое-либо покрытие пешеходных коммуникаций отсутствует. Данное обстоятельство создаёт препятствия для передвижения пешеходов, в том числе несовершеннолетних, в осенне-весенний период, а также в период осадков. Ранее прокуратурой города в адрес администрации г.о. Кинешма выносилось представление по указанным фактам, однако мер к устранению данных нарушений органом местного самоуправления не принято, что свидетельствует о бездействии муниципального образования в сфере благоустройства и обеспечения благоприятных условий проживания граждан г.о. Кинешма.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Смирнова Е.А. поддержала исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика администрации г.о. Кинешма по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, сообщила, что работа по обустройству пешеходных коммуникаций в виде тротуаров к зданию МБДОУ детский сад № г.о. Кинешма заложена в график работ муниципального образования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ Управление городского хозяйства г. Кинешмы, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать в том числе вопросы организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок; обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения.

Во исполнение вышеуказанных норм Решением городской Думы г.о. Кинешма от 27 апреля 2022 года № 39/188 утверждены Правила благоустройства на территории г.о. Кинешма (далее – Правила).

Согласно п. 267, п. 268 раздела Х Правил благоустройства пешеходные коммуникации обеспечивают пешеходные связи и передвижение на территории города. К пешеходным коммуникациям относят: тротуары, аллеи, бульвары, дорожки, тропинки, лестничные сходы, пешеходные переходы. При проектировании пешеходных коммуникаций на территории города должно обеспечиваться: минимальное количество пересечений с транспортными коммуникациями, непрерывность системы пешеходных коммуникаций, возможность безопасного, беспрепятственного и удобного передвижения людей, включая инвалидов и маломобильные группы населения.

В подп. 33 п. 7 Правил благоустройства определено, что пешеходные коммуникации – это участки территории населенного пункта, на которых осуществляется движение населения в прогулочных и культурно-бытовых целях, в целях транзитного передвижения и которые обладают определенными характеристиками: наличие остановок скоростного внеуличного и наземного общественного транспорта, высокая концентрация объектов обслуживания, памятников истории и культуры, рекреаций и т.п.

В силу п. 141 раздела V Правил благоустройства покрытия поверхности обеспечивают на территории города условия безопасного и комфортного передвижения, а также формируют архитектурно-художественный облик территории города.

Судом установлено, что по адресу: <адрес>А, находится МБДОУ детский сад № г.о. Кинешма. У данного учреждения имеется пешеходная дорожка, которая используется гражданами для прохода к указанному дошкольному образовательному учреждению.

Согласно акту проверки соблюдения законодательства в сфере благоустройства, составленному 06 мая 2024 года старшим помощником Кинешемского городского прокурора, в настоящее время пешеходная дорожка утратила свои эксплуатационные характеристики, покрытие частично разрушено, имеются многочисленные просадки, проломы. Данные обстоятельства не обеспечивает беспрепятственный проход граждан к названному учреждению, более того способствуют возникновению угрозы детского травматизма.

Приведённые обстоятельства не опровергаются ответчиком.

Из совокупного анализа вышеприведённых правовых норм и представленных документов следует, что администрация г.о. Кинешма как орган местного самоуправления обязана принимать все необходимые меры по благоустройства территории муниципального образования.

Установленный судом и не опровергнутый ответчиком факт отсутствия надлежащих пешеходных коммуникаций для передвижения пешеходов к дошкольному учреждению свидетельствует о нарушениях указанных требований в сфере благоустройства и обеспечения благоприятных условий проживания граждан, может повлечь угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, при передвижении по названным пешеходным коммуникациям.

Указанные нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц подлежат безусловному устранению в порядке, установленном законом.

При таком положении суд считает требование прокурора о возложении на муниципальное образование, от имени и в интересах которого действует орган местного самоуправления, обязанности по обустройству подходных путей к МБДОУ детский сад № г.о. Кинешма.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание объём работы, которую следует провести ответчику, объём финансовых затрат, суд полагает, что предложенный прокурором срок – 01 июля 2025 года, является разумным и при надлежащей организации позволит исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма обязанность в срок до 01 июля 2025 года произвести обустройство тротуара от <адрес> до входа в здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № городского округа Кинешма, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.А. Румянцева

Мотивированное решение составлено 16 июля 2024 года