Решение № 7-197/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 7-197/2026

Дело № 7-197/2026


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 марта 2026 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «ТД Айсберри» Беляевой Е.В. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 июля 2025 года № и решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 14 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 июля 2025 года №, оставленным без изменений решением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 14 января 2026 года, ООО «ТД Айсберри» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из постановления следует, что 04.07.2025 в 08:19:38 по адресу: 516 км 741 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А114 «Вологда-Новая Ладога», Ленинградская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «SITRAK C7H» государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения этим транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Проезд транспортного средства по автомобильной дороге общего пользования федерального значения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программным «Авто-Ураган-ВСМ2» № (свидетельство о поверке №, действительное до 27.02.2026).

В установленный законом срок защитником ООО «ТД Айсберри» Беляевой Е.В. подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене принятых по делу актов.

Законный представитель и защитник ООО «ТД Айсберри» о рассмотрении жалобы извещены, в судебное заседание не явились, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с положениями статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 (далее - Правила № 504).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил № 504 (в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела), движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.Согласно положениям ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, выражается в том, что движение транспортного средства осуществляется без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

При этом понятие «движение без внесения платы» содержится в пункте 12 Правил № 504.

01 сентября 2025 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28 августа 2025 года № 1302 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно положениям которого были внесены изменения в подпункт «а» пункта 12 Правил № 504, а именно: движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

При этом пункт 7(3) Правил № 504 также был изменен вышеуказанным Постановлением Правительства № 1302 и в соответствующей редакции устанавливает возможность взимания платы за пройденный транспортным средством путь в автоматическом режиме при наличии определенных условий и, в частности, при наличии данных о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также расширены условия по протяженности маршрута, скорости передвижения и увеличен временной интервал недостаточности данных с 1 часа до 48 часов. При этом исключен абзац 2 указанного пункта, в соответствии с которым протяженность маршрута определялась лишь до ближайшей точки пересечения автомобильной дороги общего пользования федерального значения до автомобильных дорог иных категорий.

Таким образом, в случае, если бортовое устройство было выключено, неисправно, но в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил № 504 возможно определить протяженность маршрута, пройденного транспортным средством, то такое движение не может быть квалифицировано как движение без внесения платы, что исключает ответственность по статье 12.21.3 КоАП РФ.

Указанные изменения, вступившие в силу с 01 сентября 2025 года, не были учтены судьей городского суда при вынесении решения по делу.

Как следует из материалов дела, согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ООО «РТИТС») по состоянию на 04 июля 2025 года в 08:19:38 (дату фиксации административного правонарушения) бортовое устройство № было закреплено с 23.04.2024 за транспортным средством с государственным регистрационным №, принадлежащим ООО «ТД Айсберри».

Исходя из детализации операций по расчетной записи за 04 июля 2025 года в период с 08:19:38 по 08:19:39 указанное транспортное средство передвигалось по автомобильной дороге общего пользования Федерального значения А114, за которое была начислена плата в автоматическом режиме в соответствии с п. 7 (3) Правил № 504, как за реконструированный участок, и она была списана с расчетной записи № бортового устройства № (л.д. 22 – оборот, л.д. 24).

Таким образом, учитывая положения статьи 1.7 КоАП РФ, совершенное согласно постановлению по делу действие, которое имело место 04 июля 2025 года в 08:19:38, административным правонарушением не является, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о невозможности расчета в автоматизированном режиме пройденного транспортным средством пути в порядке, предусмотренном пунктом 7 (3) Правил № 504, что, в свою очередь, по актуальной редакции подпункта «а» пункта 12 тех же правил, не может быть признано движением без внесения платы.

Напротив, из приложенных к ответу ООО «РТИТС» детализаций следует, что в рассматриваемом случае расчет платы осуществлялся именно в порядке, предусмотренном пунктом 7(3) Правил как за реконструируемый участок.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 июля 2025 года № и решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 14 января 2026 года, вынесенные по настоящему делу, подлежат отмене, производство - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

отменить постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 июля 2025 года № и решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 14 января 2026 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТД Айсберри» прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья А.С. Смирнов

(судья М.А.Козишникова)