Решение № 2-303/2017 2-303/2017~М-8885/2016 М-8885/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-303/2017

Дело № 2-303/2017г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

г. Омск 15 февраля 2017г.

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующей судьи Шаленовой М.А.

при секретаре Журавской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о понуждении выдать распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Впоследствии исковые требования были изменены, в связи с чем представитель истца просил суд признать право собственности ФИО1 на земельный участок № 625, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу ***.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что ФИО1 владеет земельным участком № 625 площадью 700 кв.м., расположенным по адресу ***. Данное обстоятельство подтверждается членской книжкой садовода, выпиской из протокола решения общего собрания № 2 от 05.07.2007 г. ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно, однако получила отказ в связи с тем, что он находится за пределами СНТ «Урожай», в зоне естественного ландшафта, не предназначен для ведения садоводства. Однако это не соответствует действительности. Там, где находится земельный участок истца, находятся еще несколько участков. Все они отнесены к СНТ «Урожай», некоторые из них уже поставлены на кадастровый учет, на них оформлено право собственности. На аллеях, где находится спорный земельный участок, сложилась инфраструктура - имеются колодцы, электросети. Земля, на которой располагается данный земельный участок, присоединена к СНТ «Урожай» в 1993г., это присоединение никем не оспаривалось. Постановлением первого заместителя главы Администрации г. Омска от 16.03.1995г. № 289-п СНТ «Урожай» в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок по фактическому пользованию. При этом само садоводство сформировалось еще в 1988г. Согласно решения департамента Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Омска № 284-П от 26.11.2014г. «О внесении изменений в Правила землепользования» (приложение 25) вид разрешенного использования земли - СХ-1 (зона садоводства и дачного хозяйства).

Представитель ответчика - Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще; просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В отзыве, представленном в материалы дела, ФИО3 иск не признала в полном объеме. В обоснование заявленных возражений указала, что члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

1. земельный участок образован из земельного участка, предоставленного товариществу или иной организации, при которой было создано или организовано такое товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона № 137-Ф3.

2. По решению общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в товариществе документа земельный участок распределен данному члену объединения.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 г. № 201, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне естественного ландшафта (Л). Размещение в указанной зоне земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, не предусмотрено. Кроме того, испрашиваемый земельный участок находится за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СНТ «Урожай». Учитывая изложенное, полагает, что решение о предоставлении испрашиваемого истцом земельного участка не может быть принято в силу действующего законодательства.

Председатель привлеченного к участию в деле в качестве 3 лица - СНТ «Урожай» ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом; просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве, представленном в материалы дела, полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению, указав, что спорный земельный участок с 1985г. фактически был прикреплен к составу земель СНТ «Урожай».

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением первого заместителя главы Администрации г. Омска от 16.03.1995г. № 289-п СНТ «Урожай» в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок по фактическому пользованию.

Вступившим в силу с 23.04.1998г. Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения (п. 1, 2 ст. 28).

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п.п. 3, 9.1, 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (в редакции Федерального закона от 30.06.2006г. № 93-ФЗ). Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9.1 в ред. Федерального закона от 23.11.2007г. № 268-ФЗ).

По смыслу приведенных норм приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных им земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 владеет земельным участком № 625 площадью 700 кв.м., расположенным по адресу ***, что подтверждается членской книжкой садовода, выпиской из протокола решения общего собрания № 2 от 05.07.2007г.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 6 Закона Омской области от 08.02.2006г. № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно пп. 4 п. 18, п. 15, пп. 12 п. 19, пп. 12 п. 21 постановления Мэра г. Омска от 10.08.2005г. № 395-п с последующими изменениями, предоставление земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах осуществляется департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска.ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, однако, получила отказ в связи с тем, что земельный участок находится за пределами СНТ «Урожай», в зоне естественного ландшафта, и не предназначен для ведения садоводства.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном -некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение заявления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

На основании ст. 32 названного Закона садоводческое, огородническое или дачное -некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.

По смыслу приведенных выше норм, отсутствие надлежащим образом оформленных документов о правах, на которых предоставлялись члену СНТ земельные участки, не является препятствием для реализации прав граждан на бесплатную приватизацию таких земельных участков, поскольку действовавшим в указанный период земельным законодательством предусматривалось предоставление земель для коллективного садоводства только на праве постоянного (бессрочного) пользования, за членами СНТ земельные участки также закреплялись в пользование без ограничения определенным сроком. Поэтому вид права, на котором был выделен члену СНТ земельный участок, усматривается как бессрочное пользование.

Из представленных Управлением Росреестра по Омской области сведений о соседних земельных участках (уч. № 629) и плана территории следует, что спорный земельный участок находится в пределах земельного участка, имеющего разрешенное использование - для ведения гражданами садоводства и огородничества. Граничащий со спорным земельным участком участок № 629 предоставлен гражданину в собственность бесплатно в соответствии с распоряжением и.о. директора департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № 2906 от 18.11.2015 г.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным удовлетворить уточненные исковые требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок № 625, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу ***.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение по делу изготовлено 17.02.2017 г.

Судья