Постановление № 5-326/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-326/2017

Дело № 5- 326/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2017 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Кудрявцева Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица генерального директора АО «Ставрополькоммунпроект» Сирый А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Кисловодского городского суда Сапруновым В.М. протокол об административном правонарушении от 11.01.2017 года № № в отношении генерального директора АО «Ставрополькоммунпроект» ФИО1 направлен для рассмотрения в Октябрьский райсуд г. Ставрополя в порядке п. 5 ч.1 ст. 29.4, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении от 01.01.2017 года №, составленного главным специалистом отдела по сохранению и госохране объектов культурного наследия ФИО2, Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, являющимся органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, на основании приказа от 20 декабря 2016 г. № и задания от 20 декабря 2016 г. № проведено мероприятие по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в форме: осмотра состояния объекта культурного наследия федерального значения объекта культурного наследия «Курортный парк, 1823 г.», расположенного по адресу: Ставропольский край, в границах черты г. Кисловодска, г. Кисловодск, долина р. Ольховка, склоны Джинальского хребта. По результатам осмотра состояния Памятника составлен акт осмотра объекта культурного наследия от 23 декабря 2016 г. № №, которым установлено следующее: на территории Памятника, границы которого утверждены приказом управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от 27 мая 2015 г. №, располагается фонтан «Лягушки» (далее - фонтан), вокруг которого установлено ограждение. Слева от входа на строительную площадку имеется приямок для монтажа насосного оборудования с выходом коммуникационных элементов. Над бассейном фонтана устроено пленочное шатровое ограждение. Бассейн выполнен из железобетона, произведена замена коммуникаций. Чаша фонтана демонтирована, для установки новой чаши произведен ремонт основания. В бассейне фонтана произведено складирование демонтированного доломитного камня. Работы на момент осмотра на фонтане не проводились. Согласно паспорту объекта, размещенному на ограждении, заказчиком является федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный медицинский центр» Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае – Санаторий им. Г.К. Орджоникидзе (далее - Санаторий), подрядчиком – общество с ограниченной ответственностью «КапиталСтрой». На Памятник Санаторием и министерством культуры Ставропольского края заключено охранное обязательство от 14 мая 2010 г., согласно которому в состав предмета охраны Памятника входит фонтан «Лягушки». Проект капитального ремонта фонтана «Лягушки» подготовлен акционерным обществом Проектный институт «Ставрополькоммунпроект». Данная проектная документация выполнена без задания на проведение работ по сохранению Памятника, выданного управлением, что является нарушением пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Данные нарушения допущены должностным лицом генеральным директором АО ПИ «СКП» ФИО1, назначенным на должность распоряжением АО ПИ «СКП» от 11 сентября 2015 г. №, вступившего в должность на основании приказа АО ПИ «СКП» от 14.09.2015 г. №.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенными о времени и месте надлежащим образом, не явились, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Суд считает, что вина должностного лица – генерального директора АО «Ставрополькоммунпроект» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания, и подтверждается совокупностью собранных доказательств.

В частности:

-приказом № от 20 декабря 2016 года о проведении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Курортный парк, 1823» (л.д. 10);

- задание 52 от 20 декабря 2016 года на проведение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Курортный парк, 1823 г.», Ставропоьский край, в границах черты г. Кисловодска, г. Кисловодск, р. Ольховка, склоны Джинальского хрепта (л.д. 11);

- материалами фотофиксации (л.д. 38-44);

- актом осмотра состояния объекта культурного наследия № от 23.12.2016 года (л.д. 39);

- проектной документацией капитального ремонта фонтана «Лягушки», расположенного на территории Кисловодского лечебного курортного парка (л.д. 77-87);

-уведомлением, направленным ген. директору АО «Ставрополькоммунпроект» ФИО1 о явке 11.01.2017 г. в Управление для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 88-89);

- протоколом об административном правонарушении № от 11.01.2017 г. (л.д. 91-92).

- охранным обязательством на объект культурного наследия ландшафтный памятник регионального значения «Курортный парк», 1823 г. с актом осмотра от 14.05.2010 г., фотофиксацией (л.д. 16-38).

Представителем должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривается законность, обоснованность проведенной проверки, и сам факт нарушения требований по сохранению, использованию и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации- Фонтана «Лягушки».

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, оценив с точки зрения относимости и допустимости как каждое доказательство в отдельности, так и в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о виновности должностного лица – ген. директора АО «Ставрополькоммунпроект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения также подтвержден в полном объеме.

Суд квалифицирует действия должностного лица – ген. директора АО «Ставрополькоммунпроект» по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Санкция ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Учитывая, характер совершенного правонарушения, степень вины должностного лица – ген. директора АО «Ставрополькоммунпроект» ФИО1, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкций настоящей статьи.

Руководствуясь ч.1 ст.20.1, ст.23.1, ст.ст.29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора АО «Ставрополькоммунпроект» Сирый А.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт №, выдан Отделом внутренних дел Ленинского района г. Ставрополя 23.07.2004, зарегистрированного по адресу: <адрес>, код подразделения 262-033) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф следует перечислить в Управление Федерального казначейства по СК (Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия) ИНН <***>, КПП 263601001, ОКТМО 07701000, р/счет № <***>, КБК 127 1 16 90020 02 0000 140 – прочие поступления от денежных взысканий(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Ставропольского края; БИК 040702001, Банк: Отделение Ставрополь г. Ставрополь.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Суд также разъясняет, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя.

Судья подпись Ю.И. Кудрявцева

Подлинник подшит в материалы дела №5-326/17