Решение № 2-1355/2020 2-146/2021 2-146/2021(2-1355/2020;)~М-1312/2020 М-1312/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-1355/2020

Дело № 2-146/2021

36RS0035-01-2020-002117-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 16 марта 2021 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной,

с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому кооперативу «Родник водоснабжение», администрации Новосильского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому кооперативу «Родник водоснабжение», администрации Новосильского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит обязать потребительский кооператив «Родник водоснабжение» и администрацию Новосильского сельского поселения: разработать проект зон санитарной охраны в отношении артезианских скважин, одна из которых (скважина Н5 № 7089) расположена по ул. И. Соколова в селе Новосильское, вторая скважина (скважина Н7 № 73873) расположена по ул. Каменная в селе Новосильское; разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, добываемой из артезианских скважин, одна из которых (скважина Н5 № 7089) расположена по ул. И. Соколова в селе Новосильское, вторая скважина (скважина Н7 № 73873) расположена по ул. Каменная в селе Новосильское.

В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Василенко М.М. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представители ответчиков потребительского кооператива «Родник водоснабжение» и администрации Новосильского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области от 22.01.2020 № 7/2-15-2020 проведена проверка соблюдения потребительским кооперативом «Родник водоснабжение» требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации артезианских скважин, в ходе которой установлено следующее.

Потребительский кооператив «Родник водоснабжение» зарегистрирован 06.10.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области в качестве юридического лица (ОГРН <***>).

Согласно Уставу потребительского кооператива «Родник водоснабжение» предметом деятельности кооператива являются: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Потребительский кооператив «Родник водоснабжение» осуществляет водоснабжение жителей Новосильского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

Указанную деятельность потребительский кооператив осуществляет посредством использования артезианских скважин, одна из которых (скважина Н5 № 7089) расположена по ул. И. Соколова в селе Новосильское, вторая скважина (скважина Н7 № 73873) расположена по ул. Каменная в селе Новосильское.

Названные скважины потребительский кооператив использует на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, заключенного 01.02.2018 с администрацией Новосильского сельского поселения.

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 32 названного Закона закреплено, что производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. N 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Пунктом 4.2 указанного документа закреплено, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Однако программа производственного контроля качества питьевой воды, добываемой потребительским кооперативом «Родник водоснабжение» из артезианских скважин, не разработана.

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110- 02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с пунктами 1.4., 1.6., 1.13 названных Санитарных правил норм основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта. Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, проект зон санитарной охраны в отношении артезианских скважин, используемых потребительским кооперативом «Родник водоснабжение», не разработан.

По результатам проверки соблюдения законодательства об охране и использовании недр, проведенной в феврале текущего года, прокурором района в адрес руководства потребительского кооператива вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Однако, как установлено в ходе повторной проверки, действенных мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком принято не было.

Указанные выше обстоятельства могут спровоцировать массовые инфекционные заболевания жителей Новосильского сельского поселения и иных лиц, круг которых не определен), что является недопустимым.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 4 части 1, часть 3 статьи 14), Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (пункт 1 статьи 2) организацию в границах сельского поселения водоснабжения относят к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (статья 6) организация водоснабжения также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений.

Названные артезианские скважины является собственностью администрации Новосильского сельского поселения.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Осуществление водоснабжения населения Новосильского сельского поучения в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления Новосильского сельского поселения полномочий в сфере водоснабжения населения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому кооперативу «Родник водоснабжение», администрации Новосильского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать потребительский кооператив «Родник водоснабжение» и администрацию Новосильского сельского поселения:

1. Разработать проект зон санитарной охраны в отношении артезианских скважин, одна из которых (скважина Н5 № 7089) расположена по ул. И. Соколова в селе Новосильское, вторая скважина (скважина Н7 № 73873) расположена по ул. Каменная в селе Новосильское.

2. Разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, добываемой из артезианских скважин, одна из которых (скважина Н5 № 7089) расположена по ул. И. Соколова в селе Новосильское, вторая скважина (скважина Н7 № 73873) расположена по ул. Каменная в селе Новосильское.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Судья

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-146/2021

36RS0035-01-2020-002117-78