Решение № 2-4816/2019 2-4816/2019~М-2665/2019 М-2665/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-4816/2019

Дело № 2-4816/2019

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 11 ноября 2019 г.

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре Ян Я.Л.,

с участием:

истца ФИО4, ее представителя ФИО16,

представителя ответчика ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать молодую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать молодую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине того, что истец ДД.ММ.ГГГГ отказался от участия в приватизации <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО9, ФИО10, а также в связи с тем, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и жилых помещений, принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности. На территории Петропавловск-Камчатского городского округа установлена учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, из расчета на одного человека 13 кв. м и менее общей площади. До ДД.ММ.ГГГГ на каждого члена семьи приходилось по <данные изъяты> кв. м общей площади. Полагала отказ незаконным, поскольку отказ от приватизации не является умышленным ухудшением жилищных условий, поскольку отказ был совершен задолго до рождения ребенка и обращения к ответчику с соответствующим заявлением. Семейные отношения с родственниками по месту регистрации <адрес> прекращены, с 2010 года совместно не проживают, общего хозяйства не ведут, общий бюджет отсутствует. С указанного времени истец проживал самостоятельно в г. Петропавловске-Камчатском на съемной квартире. Указала, что не является членом семьи собственников жилого помещения по месту их регистрации, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилого фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилого фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, право на приватизацию жилого помещения не использовала, недвижимого имущества в собственности ни истец, ни члены его семьи не имеют, что является основанием для признания семьи нуждающейся в жилом помещении. На основании изложенного просила суд признать незаконным отказ Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать семью в составе трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа семью в составе трех человек ФИО1, ФИО2, ФИО3 поставить на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа» с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2 и ФИО6

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу в части требований о возложении обязанности семью в составе трех человек ФИО1, ФИО2, ФИО3 поставить на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа» с ДД.ММ.ГГГГ, а также в части требований к соответчику администрации Петропавловск-Камчатского городского округа прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах третьего лица несовершеннолетней ФИО6, уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным отказ Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа признать молодую семью в составе трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала, полагала его не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным возражениях на иск. В представленных возражениях ответчик указал, что согласно представленным документам ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м. На каждого члена семьи приходилось по <данные изъяты> кв. м общей площади. В соответствии с согласием от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказалась от приватизации вышеуказанной квартиры в 2013 году. Утратившей право пользования данной квартирой истец не признан. В соответствии с п. 9.1 Порядка о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для отказа является отсутствие оснований для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. Просила в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.

Третье лицо ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещался, участия не принимал.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца ФИО4, ее представителя ФИО16, представителя ответчика ФИО17, исследовав материалы настоящего гражданского, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу пп. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (в редакции постановления Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. № 1710) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», согласно которым молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» Программы. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается приложением № 1 к особенностям.

В Приложении № 1 к особенностям содержатся Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, которые устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно – жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

В соответствии с п. 6 названных Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 30 января 2019 г. № 62) участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 7 вышеназванных Правил в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 8 Правил).

Положения п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу данной нормы отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителями таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют о его очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

Согласно частям 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

На территории Петропавловск-Камчатского городского округа действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 5 ноября 2013 г. № 3195, которая включает в себя Подпрограмму 4 «Обеспечение жильем молодых семей».

Целью указанной Подпрограммы является создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей.

В соответствии с п. 4.45 Подпрограммы 4 «Обеспечение жильем молодых семей» правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведены в приложении № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 февраля 2012 г. № 486-нд установлена учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений в размере 13,0 кв. м и менее общей площади жилья на одного человека.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО11 заключен брак, после заключения которого жене присвоена фамилия ФИО15 (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО3, отцом которой является ФИО2, матерью – ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, по результатам рассмотрения которого Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО в адрес истца направило уведомление об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно указанному уведомлению из представленных ФИО1 документов следует, что она до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО9 и ФИО10 В соответствии с согласием от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказалась от приватизации вышеуказанной квартиры в 2013 году. Утратившей право пользования данной квартиры ФИО1 не признана, до ДД.ММ.ГГГГ на каждого члена семьи приходилось по <данные изъяты> кв. м общей площади. На основании подп. 2.13.3 п. 2.13 Административного регламента ФИО1 отказано в признании ее молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 26-28).

Согласно справке о регистрации РЭУ ЖР «Славянка» Санкт-Петербург от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ: собственник ФИО8, жена ФИО9, дочь ФИО10; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована дочь ФИО1 (л.д. 44).

Как следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО10, ФИО9, ФИО8 (по 1/3 доли) (л.д. 33-35).

Из копии согласия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11 дала свое согласие на приватизацию <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в пользу граждан, участвующих в приватизации, с оформлением права собственности на их имя, на условиях по их усмотрению. В приватизации вышеуказанного жилого помещения участвовать отказалась, в договор на передачу указанной квартиры в собственность граждан просила ее не включать (л.д. 45).

Из копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, следует, что в нем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ФИО2 В настоящее время зарегистрированными значатся: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, ФИО13, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 (л.д. 48).

Общая площадь указанного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв. м (л.д. 52).

Согласно копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником является ФИО13, зарегистрированными в нем значатся: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (л.д. 50).

Общая площадь указанного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв. м (л.д. 51).

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> ГСК 13,6 гаражный ряд, бокс 153/1, 154/1 (л.д. 37).

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 38).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Согласно справке ГУП «Камчатское краевое бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 (ФИО18) М.А. право на приватизацию в <адрес> не использовала (л.д. 39).

Из справки ГУП «Камчатское краевое бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в г. Петропавловске-Камчатском недвижимость на праве собственности не зарегистрирована (л.д. 42).

Согласно справке ФГБОУ ВО «КамГУ им. Витуса Беринга» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обучалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на физико-математическом факультете по специальности «Прикладная математика и информатика» очной формы обучения на бюджетной основе и была отчислена в связи с окончанием университета (л.д. 31).

Не согласившись с отказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в признании молодой семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд, в обоснование которого указала, что действий по намеренному ухудшению жилищных условий не совершала.

Из представленного ответчиком отзыва следует, что основанием для отказа явилось, то, что истец выписалась в 2015 году по месту жительства по адресу <адрес>, где норма площади на одного человека составляла <данные изъяты> кв. м, отказалась от приватизации на указанное жилое помещение в 2013 году, тем самым ухудшила свои жилищные условия.

Суд не соглашается с указанными доводами на основании следующего.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Между тем согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 Жилищного кодекса РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со ст. 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее – СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Ответчиком при принятии решения об отказе ФИО4 в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий данное обстоятельство не исследовалось.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 2010 года не проживала по месту регистрации: <адрес>, а постоянно проживала в Камчатском крае, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ФГБОУ ВО «КамГУ им. Витуса Беринга» по очной форме обучения. Она не является членом семьи А-вых, поскольку с ними не проживает, не ведет совместного хозяйства, у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ своя семья.

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения с 2015 года (л.д. 29-30).

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, от которого у них имеется дочь ФИО3, при таких обстоятельствах суд не может расценивать переезд на постоянное место жительства ФИО1 в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> как намеренное ухудшение своих жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (ст. 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.А.В. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации» применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со статьей 31 Семейного кодекса Российской Федерации каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

Ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Действующее законодательство не предусматривает возможность отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае, если ухудшение жилищных условий граждан произошло не искусственно, а вследствие изменения семейного положения.

С учетом изложенных норм, суд приходит к выводу о том, что регистрация по месту фактического проживания имели целью реализацию супругами права на совместное проживание, ведение общего хозяйства в связи с заключением брака. Данные обстоятельства не свидетельствуют о намеренном ухудшении своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Довод ответчика о том, что вышеперечисленные действия истца являются намеренным ухудшением жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений, являются несостоятельными, поскольку из обстоятельств дела это не вытекает.

Довод ответчика о том, что истец до снятия с регистрационного учета имел обеспеченность жилой площадью более учетной нормы, суд не принимает во внимание, так как действующее законодательство не предусматривает возможность отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае, если ухудшение жилищных условий граждан произошло не искусственно, а вынужденно.

Довод ответчика о том, что ФИО1, отказавшись от участия в приватизации жилого помещения, принадлежащего ее родителям, намеренно ухудшила свои жилищные условия, суд отклоняет, поскольку право на участие в программе по обеспечению жильем молодых семей возникло у ФИО1 только после вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ и рождения ребенка. Следовательно, отказываясь от участия в приватизации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не могла предполагать, что в будущем это решение повлечет для ее семьи возможность получения льгот в области жилищного обеспечения. Доказательств обратному суду не представлено. Воля ФИО1 при отказе от участия в приватизации квартиры не была направлена на искусственное создание условий для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и на участие в специальной целевой программе обеспечения жильем молодых семей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным отказа Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа признать молодую семью составе трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа признать молодую семью составе трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2019 г.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле № 2-4816/2019, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.