Решение № 2-1161/2025 2-1161/2025~М-938/2025 М-938/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2-1161/2025

11RS0003-01-2025-001454-06 Дело № 2-1161/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Сапегиной Н.В.

при секретаре Белозеровой О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 18 сентября 2025 года дело по иску и.о. прокурора города Инты РК в интересах неопределенного круга лиц к Региональному отделению общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО России» в РК о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора города Инты Республики Коми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Региональному отделению общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО России» в Республике Коми о возложении обязанности в срок до __.__.__ провести категорирование объекта нежилого помещения – здания ____ а также разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности на указанный объект в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202. В обоснование требований прокурор указал, что Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта. Согласно пункту 4 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации. Комиссия создается не позднее __.__.__, а при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта – в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию. На каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем (пункт 10 Требований). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта (пункт 11 Требований). В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны. Оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта. Также указанными требованиями установлена обязанность по разработке паспорта безопасности в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Проведенной проверкой установлено, что Отделением на основании договора безвозмездного пользования имуществом от __.__.__ используется нежилое помещение - здания ____. В указанном помещении на третьем этаже в трех помещениях Отделением широкому кругу лиц, включая возможность их оказания несовершеннолетним, оказываются услуги по организации и проведению физкультурных мероприятий под брендом «спортивный клуб кудо «Ратник». Согласно коду ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) основным видом деятельности Отделения является деятельность в области спорта прочая. Вопреки указанным выше требованиям на момент проверки (__.__.__) обследование и категорирование Объекта не проведено, акт обследования и категорирования Объекта не оформлен, не подписан и не утвержден, паспорт безопасности не разработан, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов не выполнены, в связи с чем прокуратурой города __.__.__ в адрес Организации внесено представление об устранении указанных нарушений. Также по факту указанных нарушений __.__.__ прокуратурой города возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого __.__.__ Мировым судьей Западного судебного участка ____ председатель Отделения признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде предупреждения. Однако до настоящего времени указанные нарушения Отделением не устранены, категорирование объекта в порядке, предусмотренном разделом II Требований надлежаще не проведено, паспорт безопасности Объекта руководством Отделения не разработан, в установленном порядке не согласован и не утвержден.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора г.Инты Республики Коми Дмитренко Е.А. на требованиях настаивала, пояснила, что указанные в иске нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ).

В силу п. 4 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Согласно пункту 4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Пунктом 6 Требований предусмотрено, что для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта, к работе, которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию). Комиссия в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта создается не позднее __.__.__, а при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию (пункт 6 (1) Требований).

Пунктом 10 Требований предусмотрено, что на каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта (пункт 11 Требований).

Пунктом 14 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны. Оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта (пункт 17 Требований).

На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом (пункты 31 и 35 Требований).

Судом установлено, что __.__.__ между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «<....>» и Региональным отделением общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО России» в Республике Коми заключен договор безвозмездного пользования имуществом - здание ____ для осуществления деятельности в области спорта на неопределенный срок (л.д.8-14).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от __.__.__ председателем Регионального отделения общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО России» в Республике Коми является ФИО1

Во исполнение указания прокурора Республики Коми от __.__.__ №__ прокуратурой <....> в __.__.__ года проведена проверка и установлено, что Отделением на основании договора безвозмездного пользования имуществом от __.__.__ используется нежилое помещение - здания <....>, расположенного по адресу: ____ (далее - Объект). В указанном помещении на третьем этаже в трех помещениях Отделением широкому кругу лиц, включая возможность их оказания несовершеннолетним, оказываются услуги по организации и проведению физкультурных мероприятий под брендом «спортивный клуб кудо «Ратник». Согласно коду №__ основным видом деятельности Отделения является деятельность в области спорта прочая.

Из объяснений ФИО1 от __.__.__ следует, что лица, ответственные за антитеррористическую защищенность объекта им не назначались, в установленные сроки меры по исполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, а именно по проведению обследования и категорирования объекта, разработки паспорта безопасности, им не предприняты ввиду того, что о необходимости проведения указанных мероприятий ему стало известно только в __.__.__, в связи с запросом прокуратуры. В настоящее время руководством объекта проводятся указанные мероприятия.

__.__.__ заместителем прокурора г. Инты Республики Коми Эйхманом А.А. в адрес председателя Регионального отделения общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО России» в Республике Коми ФИО1 вынесено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму, причин и условий им способствующих в течение месяца со дня вынесения настоящего представления.

__.__.__ заместителем прокурора г. Инты Республики Коми Эйхманом А.А. вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – председателя Регионального отделения общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО России» в Республике Коми ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

__.__.__ мировым судьей Западного судебного участка <....> РК вынесено постановление о признании должностного лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени указанные нарушения председателем Регионального отделения общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО России» в Республике Коми ФИО1 не устранены.

Таким образом, судом установлено и ответчиком не оспорено, что Региональным отделением общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО России» в Республике Коми не выполнены требования о категорировании объекта нежилого помещения – здания детского сада, расположенного по адресу: ____ также не представлены подтверждающие документы о разработке, согласовании и утверждении паспорта безопасности на указанный объект в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Региональное отделение общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация КУДО России» в РК (ИНН <....>) в срок до __.__.__ провести категорирование объекта нежилого помещения – здания ____, а также разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности на указанный объект в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Сапегина Н.В.

Мотивированное решение изготовлено «__.__.__.