Постановление № 5-1791/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-1791/2020

УИД 34RS0005-01-2020-004926-81

Дело № 5-1791/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2020 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И. (<адрес>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СПК «Искра» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего в ООО «Управляющая компания «СПК «Искра» в должности директора, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2020 года в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СПК «Искра» (далее по тексту ООО УК «СПК «Искра») ФИО1.

04 сентября 2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении № 066413, согласно которому 18 августа 2020 года в 16 часов 15 минут при проведении эпидемиологического расследования отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в ООО УК «СПК «Искра», расположенного по адресу: <адрес>А случаев заболевания COVID-19 у ФИО2, ФИО3, ФИО4. принимавших участие в тренировочных мероприятиях по программе Всероссийской федерации плавания «Я стану чемпионом» и «переходный состав» в ООО УК «СПК «Искра», установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

-не обеспечена изоляция лиц, контактировавших с больным COVID-19 (в обсерваторе, по месту жительства) – лица находившееся в контакте с заболевшим размещены в комнатах №№1,12,16,30,31,32,33, что является нарушением п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19». Перепрофилирование гостиницы под обсерватор не проводилось, в соответствии с методическими рекомендациями МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19 под обсерваторы (для медицинского наблюдения за здоровыми лицами, например прибывшими из-за рубежа или контактыными при отсутствии условий «домашней изоляции» перепрофилируются любые учреждения в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора;

- не обеспечено медицинское наблюдение за лицами, находившимися в контакте с больными – не представлены документы, подтверждающие проведение медицинского наблюдения, что является нарушением п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19».

-не организована заключительная дезинфекция после убытия больных COVID-19 (17.08.2020), постельное белье не подвергнуто камерной дезинфекции – не представлены, подтверждающие документы, что является нарушением п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19».

-не обеспечена обработка воздуха после убытия больных COVID-19 (17.08.2020) использованием открытых ультрафиолетовых облучателей – на момент проверки помещениях гостиницы (холле) установлена 1 бактерицидная установка ОБНП, которая согласно представленного журнала регистрации и контроля предназначена для обеззараживания воздуха и поверхностей в комнате доля временного хранения отходов класса Б, что является нарушением п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19». Согласно представленного журнала не проведены расчеты для бактерицидной установки для обеззараживания воздуха и поверхностей в комнатах, коридорах и других помещения.

- при эксплуатации гостиницы не обеспечиваются безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха, не осуществляются мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение, возникновения и распространения инфекционных болезней – при отсутствии централизованного питания не выделена для приема пищи специально отведенная комната или часть помещения с оборудованной раковиной для мытья рук дозатором для обработки кожным антисептиком в соответствии с п. 16 МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19 в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы и иные средства размещения), что является нарушением п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Должностное лицо ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании вину признал, раскаялся, просил суд учесть, что после проверки часть нарушений были устранены, а именно была проведена заключительная дезинфекция после убытия больных, постельное белье было подвержено камеральной дезинфекции, были приобретены три ультрафиолетовых облучателя, лица у которых была обнаружена коронавирусная инфекция, были отправлены домой, о чем предоставляются документы. Просит это учесть и назначить ему наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – и.о. начальника отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании квалификацию правонарушения поддержала. При принятии решения полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен режим повышенной готовности.

Согласно п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19» лица, контактировавшие с больным COVID-19, находятся в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным. Отбор проб биологического материала у лиц, контактировавших с больным COVID-19, для исследования проводится работниками медицинских организаций на 8 - 10 календарный день медицинского наблюдения, а в случаях, если у указанного лица при медицинском наблюдении появилась клиника заболевания, сходного с COVID-19 - незамедлительно.

Согласно п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19» заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом.

Пунктом 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

При рассмотрении дела было установлено, что в 13 августа 2020 года в город Волгоград прибыли для участия в тренировочных мероприятиях по программе Всероссийской федерации плавания «Я стану чемпионом» и «Переходный состав» в ООО «УК «СПК «Искра» ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые были размещены 13 августа 2020 года в «Отель-Спорт» при ООО «УК «СПК «Искра», расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «УК «СПК «Искра», расположен по адресу: <адрес>А, законным представителем которого является директор ФИО1.

Основным видом деятельности является деятельность спортивных объектов. Так деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания является дополнительным видом деятельности.

Во время планового медицинского обследования у данных лиц было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19.

18 августа 2020 года в 16 часов 15 минут при проведении эпидемиологического расследования отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в ООО УК «СПК «Искра», расположенного по адресу: <адрес>А обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

-не обеспечена изоляция лиц, контактировавших с больным COVID-19 (в обсерваторе, по месту жительства) – лица находившееся в контакте с заболевшим размещены в комнатах №№1,12,16,30,31,32,33, что является нарушением п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19». Перепрофилирование гостиницы под обсерватор не проводилось, в соответствии с методическими рекомендациями МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19 под обсерваторы (для медицинского наблюдения за здоровыми лицами, например прибывшими из-за рубежа или контактыными при отсутствии условий «домашней изоляции» перепрофилируются любые учреждения в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора;

-не обеспечено медицинское наблюдение за лицами, находившимися в контакте с больными – не представлены документы, подтверждающие проведение медицинского наблюдения, что является нарушением п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19».

-не организована заключительная дезинфекция после убытия больных COVID-19 (17.08.2020), постельное белье не подвергнуто камерной дезинфекции – не представлены, подтверждающие документы, что является нарушением п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19».

-не обеспечена обработка воздуха после убытия больных COVID-19 (17.08.2020) с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей – на момент проверки помещениях гостиницы (холле) установлена 1 бактерицидная установка ОБНП, которая согласно представленного журнала регистрации и контроля предназначена для обеззараживания воздуха и поверхностей в комнате доля временного хранения отходов класса Б, что является нарушением п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19».Согласно, представленного журнала не проведены расчеты для бактерицидной установки для обеззараживания воздуха и поверхностей в комнатах, коридорах и других помещения.

-при эксплуатации гостиницы не обеспечиваются безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха, не осуществляются мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение, возникновения и распространения инфекционных болезней – при отсутствии централизованного питания не выделена для приема пищи специально отведенная комната или часть помещения с оборудованной раковиной для мытья рук дозаторам для обработки кожным антисептиком в соответствии с п. 16 МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19 в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы и иные средства размещения), что является нарушением п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

04 сентября 2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении № 066413 в отношении директора ООО «УК «СПК «Искра» ФИО1 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения директором ООО «Управляющая компания «СПК «Искра» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств:

-протоколом № 066413 об административном правонарушении от 04 сентября 2020 года.

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 августа 2020 года.

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19 августа 2020 года.

-анкетами ФИО2, ФИО3, ФИО4

-вопросниками по проведению эпидемиологического расследования случая новой коронавирусной инфекции COVID-19 в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4

-пояснениями, данными в судебном заседании должностным лицом директором ООО «Управляющая компания «СПК «Искра» ФИО1, согласно которым он не оспаривает факты нарушений требований санитарно-эпидемиологических требований.

Допустимость и достоверность исследованных доказательств сомнений не вызывает, процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические обстоятельства правонарушения.

Представленные письменные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица - директора ООО «Управляющая компания «СПК «Искра» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно рекомендациям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица ФИО1 в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Также частично устранены выявленные нарушения, а именно:

-организована заключительная дезинфекция, уничтожение вирусов (коронавирусная инфекция), бактерий, микробов помещений, камерной дезинфекции постельных принадлежностей ООО «Управляющая компания «СПК «Искра», что подтверждается договором № 293-29 от 20 августа 2020 года и катом № 0000-004956 выполненных работ от 20 августа 2020 года;

-ООО «Управляющая компания «СПК «Искра» приобретены бактерицидный облучатель-рециркулятор закрытого типа для обеззараживания воздуха в общественных местах в количестве 3 штуки, что подтверждается товарной накладной М-001893 от 10 сентября 2020 года.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенных выше обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, прихожу к выводу, что должностному лицу ФИО1 наказание подлежит назначению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Должностное лицо, директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СПК «Искра» ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, расчетный счет <***> отделение Волгоград, КПП 344401001, ОКТМО 018701000. БИК 041806001, КБК 14111301061010003140, УИН 14104340005900056598.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: резолютивная часть постановления оглашена 12 октября 2020 года. Мотивированное постановление изготовлено 14 октября 2020 года. В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья: И.И. Костюк