Решение № 2-5829/2017 2-5829/2017~М-4542/2017 М-4542/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-5829/2017

Дело № 2-5829/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Говоруха Л.Л.

при секретаре Эн Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Южно-Сахалинска в Д.А.А к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности за счет средств субвенции из областного бюджета Сахалинской области приобрести и предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г. Южно-Сахалинска,

у с т а н о в и л :

07.07.2017 года прокурор г. Южно-Сахалинска, действуя в Д.А.А., обратился в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска, в обоснование заявленных требований указывая, что прокуратурой г. Южно-Сахалинска проведена проверка по обращению Д.А.А., имеющего статус ребенка-сироты. На основании заявления Д.А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ГО «город Южно-Сахалинск». Вместе с тем, до настоящего времени жильем Д.А.А. не обеспечен. На основании изложенного в иске поставлены требования о возложении на администрацию г. Южно-Сахалинска за счет субвенций из областного бюджета приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения Д.А.А. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованием в черте г. Южно-Сахалинска.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Теремкова Е.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель администрации г. Южно-Сахалинска – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала наличия у Д.А.А. права на получение жилого помещения. При этом возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что права истца не нарушаются, поскольку ответчиком предпринимаются действия по закупке необходимого жилья, по мере его приобретения истец будет обеспечен жилым помещением.

Д.А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства образования Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон).

Согласно ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно свидетельству о рождении родителями Д.А.А., ДД.ММ.ГГГГ являются Д.А.М и Д.О При этом сведения об отце записаны со слов матери.

Решением суда от 19.05.2016 года Д.О лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Д.А.А.

Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 19.08.2008 года № Д.А.А. передан на воспитание в приемную семью, за ним закреплено жилое помещение по <адрес>

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 09.02.2017 года № отменен пункт 1.2 указанного выше постановления о закреплении за Д.А.А жилого помещения.

Распоряжением Департамента образования г. Южно-Сахалинска от 03.03.2017 года № Д.А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ГО «город Южно-Сахалинск».

В целях обеспечения социальной поддержки, охраны прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 30 ноября 2010 года Сахалинской областной Думой принят Закон Сахалинской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области» № 115-ЗО, согласно которому дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются в соответствии с законодательством вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 5 Закона).

Согласно ст.ст. 4, 7 Закона Сахалинской области от 03.08.2009 г. № 80-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству», ряд полномочий по опеке и попечительству, в том числе по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа, не имеющих закрепленных жилых помещений, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Сахалинской области. При этом финансовое обеспечение исполнения переданных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области.

Порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1203.

Согласно п. 2 указанных Правил субсидии предоставляются в целях создания условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки и софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, подлежащим обеспечению жилыми помещениями (далее - расходные обязательства субъектов Российской Федерации).

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 N 382 утвержден Порядок расходования субвенций муниципальными районами (городскими округами) Сахалинской области (далее - муниципальные образования) на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - субвенция).

Согласно п.п. 2 и 3 указанного Порядка субвенции предоставляются местным бюджетам муниципальных образований из областного бюджета и расходуются на осуществление переданных государственных полномочий Сахалинской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Субвенции расходуются в соответствии с принятыми органами местного самоуправления нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 9 указанного Порядка установлено, что основанием для перечисления субвенции и дальнейшего ее использования является представление главному распорядителю средств надлежащим образом заверенных копий:

- нормативного правового акта, устанавливающего порядок исполнения государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с указанием уполномоченного органа по расходованию субвенции и представлению отчетности;

- документов, служащих основанием для заключения муниципального контракта (договора) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок);

- муниципального контракта (договора) купли-продажи жилого помещения с отметкой органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на приобретенное жилое помещение;

- акта обследования приобретенного жилого помещения на предмет его соответствия санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- документов, предусмотренных частью 9 статьи 5 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 N 69-ЗО "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области" (далее - Закон N 69-ЗО), в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Главный распорядитель бюджетных средств после проверки вышеуказанных документов представляет в министерство финансов Сахалинской области для перечисления субвенций платежное поручение и муниципальный контракт (договор) купли-продажи жилого помещения.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью органа местного самоуправления муниципального образования, в настоящем случае – администрации г. Южно-Сахалинска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, как лицо, оставшееся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, имеет право на получение в соответствии с действующим законодательством жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Судом также установлено и подтверждено материалами дела, стороной ответчика не оспаривается, что до настоящего времени администрацией г. Южно-Сахалинска не исполнена обязанность по предоставлению жилья истцу.

При таких данных, с учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что истцу подлежит предоставлению жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем удовлетворяет заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г. Южно-Сахалинска в Д.А.А к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности за счет средств субвенции из областного бюджета Сахалинской области приобрести и предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г. Южно-Сахалинска, удовлетворить.

Обязать администрацию города Южно-Сахалинска за счет средств субвенций из бюджета Сахалинской области приобрести и предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте города Южно-Сахалинска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха

Мотивированное решение вынесено 03 ноября 2017 года

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха