Постановление № 5-34/2017 от 28 июля 2017 г. по делу № 5-34/2017

Дело № 5-34/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2017 года с. Староалейское

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Масанкина А. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, родившегося <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного оперуполномоченным отделения (погз) в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 15 минут по <адрес> задержан гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ около 23 часов 35 минут прибыл в <адрес>, в пятикилометровой полосе местности пограничной зоны без соответствующего документа на право нахождения в пограничной зоне, тем самым нарушил ст. 17 Закона РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 16 Закона РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает, в том числе правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

В соответствии со ст. 17 указанного Закона въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Приказом ФСБ РФ от 15 октября 2012 г. № 515 утверждены Правила пограничного режима, пунктом 1.1 которых предусмотрено, что въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность. Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения и обозначаются предупреждающими знаками согласно образцу.

В силу п. п. 1.3, 1.3.2 Правил пограничного режима, въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней по документам, удостоверяющим личность, и пропускам осуществляют иностранные граждане, не указанные в подпунктах 1.2.2 и 1.2.3 Правил.

Таким образом, по общему правилу, въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону, временное пребывание и передвижение по ней, осуществляются по документу, удостоверяющему личность и индивидуальному либо коллективному пропуску.

Согласно Приказа ФСБ РФ от 16 июня 2005 г. № 279 «О пределах пограничной зоны на территории <адрес>» пограничная зона на территории <адрес>, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан в муниципальном образовании «<адрес>» установлена в пределах территории сельских поселений Новоалейский сельсовет, Плосковский сельсовет, Третьяковский сельсовет.

Согласно Приложения 2 к Закону Алтайского края от 01 марта 2008 г. № 28-ЗС «Об административно-территориальном устройстве <адрес>» <адрес> расположен на территории Третьяковского сельского поселения.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 35 минут ДД.ММ.ГГГГ пребывал в пограничной зоне на территории Третьяковского сельсовета <адрес> без пропуска, выдаваемого пограничными органами.

Факт совершения иностранным гражданином ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями ФИО1 в судебном заседании, протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ, схемой задержания нарушителя от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника РПГ отделения (погз) в <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника отделения (погз) в <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО1, правильность содержания которого он подтвердил в судебном заседании, заключением об установлении личности иностранного гражданина, из которого следует, что ФИО1 является гражданином Кыргызской Республики.

Оценив собранные доказательства в совокупности, учитывая вышеприведенные положения норм права, судья считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, семейное и имущественное положение ФИО1

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает признание привлекаемым лицом вины в совершенном административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить виновному наказание в виде административного штрафа.

Разрешая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории Кыргызской Республики, гражданином которой является, там же находится место жительства его близких родственников. На территории Российской Федерации у него родственники, место жительства, работа отсутствуют. В Российскую Федерацию приехал с целью поиска работы.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей, которые могли бы служить препятствием для применения дополнительного наказания, не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, цели административного наказания за совершение административного правонарушения, судья полагает необходимым применение дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, как являющегося способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Предусмотренных частью 6 статьи 3.10 КоАП РФ оснований для применения такой формы административного выдворения, как контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, не имеется.

На основании части 5 статьи 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного судом наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым применить в отношении ФИО2 содержание в специальном учреждении.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения судебного акта поместить ФИО1, родившегося <данные изъяты>

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Алтайскому краю (ПУ ФСБ России по Алтайскому краю, л/с <***>),

ИНН получателя платежа: 2222050662,

КПП 222201001,

ОКТМО: 01701000,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю,

БИК банка: 040173001,

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001,

Наименование платежа: административный штраф,

Код дохода: 18911609000017000140

Исполнение постановления поручить ОСП Третьяковского и Локтевского районов УФССП России по Алтайскому краю.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья____________