Решение № 2-2186/2024 2-2186/2024~М-1884/2024 М-1884/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-2186/2024

Дело № 2-2186/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Мукаевой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он работает в БУ РК «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева» хирургом с 01.08.1997 по настоящее время, в том числе: с 01.08.1997 по 01.08.1998 в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении (01 год 0 мес. 0 дней); с 01.08.1998 по 26.08.2002 в должности врача-хирурга торако-сосудистого отделения (4 года 0 мес. 26 дней, в льготном исчислении 6 лет 1 мес. 09 дней); с 16.07.2003 по 29.08.2003 в должности врача хирурга торако-сосудистого отделения (01 мес. 14 дней, в льготном исчислении 2 мес. 06 дней); с 03.08.2004 по 01.01.2006 в должности врача торакального хирурга торако-сосудистого отделения (02 года 04 мес. 29 дней, в льготном исчислении 03 года 07 мес. 13 дней); с 01.01.2006 по 26.12.2016 в должности врача сердечно-сосудистого хирурга хирургического торако – сосудистого отделения (10 лет 06 мес. 26 дней, в льготном исчислении 15 лет 10 мес. 09 дней); с 26.12.2016 по настоящее время в должности заведующего хирургическим торакальным отделением, врачом сердечно-сосудистой хирургии (07 лет 05 мес. 05 дней, в льготном исчислении 11 лет 01 мес. 22 дня). 28.08.2002 уволен в связи с направлением на учебу в клиническую ординатуру. С 03.08.2004 после окончания ординатуры вновь принят торакальным хирургом и работает по настоящее время. Стаж работы ФИО1 в связи с лечебной деятельностью по состоянию на 01.06.2024 составляет 30 лет 03 мес. (в льготном исчислении 38 лет 03 мес. 28 дней). 20.09.2021 он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - ОСФР по Республике Калмыкия, пенсионный орган, ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 24.12.2021 письмом ответчика № 210000176575/40607/21 ему отказано в назначении пенсии. Ответчиком в медицинский стаж включено 30 лет 02 мес. 11 дней. При этом отказано во включении в медицинский стаж периодов нахождения в командировках: с 25.11.2009 по 25.11.2009, с 21.06.2017 по 24.06.2017, с 12.09.2018 по 16.09.2018, с 24.11.2018 по 28.11.2018. Однако в командировки он направлялся приказом работодателя, командировки связаны с осуществлением медицинской деятельности, трудовые отношения в период командировок с ним не прекращались, за ним сохранялись основное место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд России, в связи с чем полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж. Кроме того, не учтен его стаж в качестве врача-интерна хирурга с 01.08.1997 по 01.08.1998. Врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специализации, приобретает практические навыки и участвует в операциях. ФИО1 проходил специализацию по хирургии в хирургическом отделении стационара БУ РК «Республиканская больница им. П.П.Жемчуева», вырабатывал норму рабочего времени в объеме полной ставки, принимал участие в операциях. Его функциональные обязанности как врача-интерна совпадали с функциональными обязанностями врача-специалиста. В спорный период ему выплачивалась заработная плата, ежемесячно производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Просит возложить на ОСФР по Республике Калмыкия обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в командировках: с 25.11.2009 по 25.11.2009, с 21.06.2017 по 24.06.2017, с 12.09.2018 по 16.09.2018, с 24.11.2018 по 28.11.2018; периоды работы в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения БУ РК «Республиканская больница им. П.П.Жемчуева» с 01.08.1997 по 01.08.1998; возложить на ОСФР по Республике Калмыкия обязанность исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.07.2019 по 20.09.2021.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился. В представленных суду возражениях на исковое просил отказать в удовлетворении иска, указав, что период работы ФИО1 с 01.07.2019 по 20.09.2021 включен в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело по иску ФИО1 в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 данной нормы).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В указанном Перечне поименованы должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, а также наименования структурных подразделений отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости № 781, в том числе сосудистой хирургии.

Как следует из материалов дела 20.09.2021 ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Калмыкия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Республике Калмыкия № 210000176575/40607/21 от 24.12.2021 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду ненаступления срока назначения, установленного в Приложении № 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (2021 - год возникновения права на страховую пенсию + 36 месяцев), по состоянию на 20.09.2021 стаж на соответствующих видах работ составил 30 лет 02 месяца 11 дней, право на назначение пенсии по старости возникнет со 02.08.2024. При этом периоды нахождения в командировках с 25.11.2009 по 25.11.2009, с 21.06.2017 по 24.06.2017, с 12.09.2018 по 16.09.2018, с 24.11.2018 по 28.11.2018 не включены в специальный стаж, а период работы врачом-интерном по хирургии в хирургическом отделении БУ РК «Республиканская больница им. П.П.Жемчуева» с 01.08.1997 по 01.08.1998 включен в календарном исчислении.

Трудовой книжкой истца № подтверждается, что ФИО1 с 01.08.1990 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

В периоды нахождения в командировках: с 25.11.2009 по 25.11.2009, с 21.06.2017 по 24.06.2017, с 12.09.2018 по 16.09.2018, с 24.11.2018 по 28.11.2018 истец состоял в должности сердечно-сосудистого хирурга хирургического торакального отделения, заведующего хирургическим торакальным отделением, врача сердечно-сосудистой хирургии БУ РК «Республиканская больница им. П.П.Жемчуева».

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, периоды нахождения работника в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 25.11.2009 по 25.11.2009, с 21.06.2017 по 24.06.2017, с 12.09.2018 по 16.09.2018, с 24.11.2018 по 28.11.2018 истец, работая в должности врача сердечно-сосудистого хирурга торако-сосудистого отделения, заведующего хирургическим торакальным отделением, врача сердечно-сосудистой хирургии БУ РК «Республиканская больница им. П.П.Жемчуева» соответственно, направлялся работодателем в служебные командировки с сохранением среднемесячной заработной платы, что подтверждается трудовой книжкой истца №, приказами № 124 от 24.11.2009, № 77 от 19.06.2017, № 101 от 31.08.2018, № 159 от 22.11.2018 (л.д. 31-34, л.д. 39).

В соответствии с действовавшим на спорный период времени и действующим в настоящее время трудовым законодательством Российской Федерации за ФИО1 период нахождения в служебных командировках сохранялось рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды.

Поскольку истцу командировки предоставлялись в период гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, при определении права на назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорные периоды (с 25.11.2009 по 25.11.2009, с 21.06.2017 по 24.06.2017, с 12.09.2018 по 16.09.2018, с 24.11.2018 по 28.11.2018) также должны быть включены в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Таким образом, требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанных периодов нахождения в командировках обоснованны и подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы врачом-интерном, суд приходит к следующему.

Пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж периода работы с 01.08.1997 по 01.08.1998 врачом-интерном в БУ РК «Республиканская больница им. П.П.Жемчуева» по тем основаниям, что в Перечне отделений хирургического профиля отсутствует наименование отделения как торако-сосудистое, а потому данный период включен в страховой стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии с приказами № 341 от 25.08.1997, № 281 от 04.08.1998 ФИО1 зачислен для прохождения одногодичной интернатуры по хирургии с 01.08.1997 и принят врачом-хирургом в ТСО (торако-сосудистое отделение) 01.08.1998.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Абзацем 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Действующим в настоящее время Списком профессий и должностей от 29.10.2002 № 781, как отмечалось ранее, также определен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в который входят оперирующие врачи-специалисты всех наименований, а также наименования структурных подразделений отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, в том числе сосудистой хирургии.

Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 № 80 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» установлено тождество наименований структурных подразделений «хирургия сосудов» наименованию структурного подразделения «сосудистой хирургии».

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядки оказания медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях регламентированы приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 918н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями», приказом Минздрава РФ от 22.06.1998 № 198 «О дальнейшем развитии рентгено-хирургических методов диагностики и лечения», ранее действовавшим приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2009 № 1044н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, требующими диагностики или лечения с применением хирургических и/или рентгенэндоваскулярных методов».

В соответствии с указанными приказами Минздрава России структуре отделение, оказывающее специализированную медицинскую помощь больным с неотложными и экстренными сердечно-сосудистыми заболеваниями хирургического профиля является структурным подразделением многопрофильных больниц.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом БУ РК «Республиканская больница им. П.П.Жемчуева» № 27а от 17.01.1989 в связи с введением хирургического комплекса открыто торако-сосудистое отделение на 30 коек.

В материалы дела представлены протоколы операций за спорный период (л.д. 40-56), из содержания которых следует, что ФИО1 как ассистент врача либо врача-хирурга в группе с врачом наркотизатором обеспечивал работу в отделении для оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, требующими лечения с применением хирургических методов.

Таким образом, ФИО1 в период с 01.08.1997 по 01.08.1998 осуществлял трудовую деятельность в должности врача-хирурга в торако-сосудистом отделении в БУ РК «Республиканская больница им. П.П.Жемчуева», которое является отделением хирургического профиля, а потому требования о включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из того, что период работы истца с 01.07.2019 по 20.09.2021 включен пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, что подтверждается решением № 210000176575/40607/21 от 24.12.2021, то оснований для повторного его включения у суда не имеется, в связи с чем требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты>, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в командировках с 25.11.2009 по 25.11.2009, с 21.06.2017 по 24.06.2017, с 12.09.2018 по 16.09.2018, с 24.11.2018 по 28.11.2018, период работы с 01.08.1997 по 01.08.1998 в должности врача-интерна БУ РК «Республиканская больница им. П.П.Жемчуева» в льготном исчислении как год и шесть месяцев.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова

Решение в окончательной форме принято 16.07.2024 г.