Постановление № 5-1207/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-1207/2021

УИД: 56RS0018-01-2021-005992-25

дело № 5-1207/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту – КоАП РФ), в отношении Благотворительного фонда «Байтерек», ...

У С Т А Н О В И Л:

Благотворительный фонд «Байтерек» допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области, Министерства юстиции Российской Федерации в Оренбургской области и Министерства образования Оренбургской области проверки соблюдения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних установлено, по месту осуществления деятельности Фонда обнаружено помещение, где проводится обучение, в котором имеется школьная доска, индивидуальные письменные столы и лавки. В момент проведения проверки велся урок по английскому языку с несовершеннолетним ребенком.

Таким образом, Благотворительный фонд «Байтерек» осуществляет образовательную деятельность без специального разрешения (лицензии), получение которой обязательно в соответствии с Федеральным законом №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», что является нарушением ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Заместителем прокурора Ленинского района г. Оренбурга младшим советником юстиции С.С. в отношении Благотворительного фонда «Байтерек» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Ю.В., которая указала, что при проведении проверки в отношении Благотворительного фонда «Байтерек» выявлено, что фонд осуществляет образовательную деятельность без лицензии, что является нарушением действующего законодательства. Проведение образовательной деятельности выразилось в организации кружков по изучению английского, казахского языков, ментальной математики, игр на музыкальном инструменте домбре, хореографии. Данная деятельность осуществлялась без наличия специального разрешения (лицензии) на безвозмездной основе. В связи с чем в отношении фонда составлен протокол об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пункту 40 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон №99-ФЗ), образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В силу ч.1 ст. 91 Федерального закона №273-ФЗ от 29 февраля 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Из вышеуказанных норм следует, что согласно действующему законодательству Российской Федерации образовательная деятельность подлежит лицензированию.Из материалов дела усматривается, что на основании решения заместителя прокурора Ленинского района г. Оренбурга младшего советника юстиции С.С. N от ... в отношении Благотворительного фонда «Байтерек» в период с ... по ... проведена проверка. Цель проверки - соблюдение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, о пожарной безопасности, законодательства о защите прав несовершеннолетних.

В рамках указанной проверки установлено следующее.

Из учредительных документов Благотворительного фонда «Байтерек» следует, что основным видом деятельности фонда является предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам, которые включают в себя предоставление услуг социального характера (предоставление консультаций, присмотр за больными, на дому либо на иных местах, государственными службами или частными организациями и другое).

Кроме того выявлено, что фонд занимается иным видом деятельности, не включенным в список дополнительных видов деятельности, а именно организацией образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии).

Так, на момент проведения проверки в помещении Фонда, расположенного по адресу: ... осуществлялось проведение урока английского языка с несовершеннолетним ребенком. Также удалось установить, что фонд осуществляет организацию кружков по изучению английского, казахского языков, ментальной математики, игр на музыкальном инструменте домбре, хореографии. Данная деятельность осуществлялась без наличия специального разрешения (лицензии) на безвозмездной основе.

Вина Благотворительного фонда «Байтерек» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение совокупностью представленных доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ...; объяснениями О.К. (директора фонда) от ...;, объяснениями С.В. от ...; учредительными документами фонда; актом прокурорской проверки от ...; расписанием кружков; списком учащихся; фотоматериалами; решением о проведении проверки от ..., справкой по результатам проверки; иными материалами дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств, суд приходит к выводу о виновности Благотворительного фонда «Байтерек» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к Благотворительному фонду «Байтерек» меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении Благотворительному фонду «Байтерек» наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Оснований для освобождения Благотворительного фонда «Байтерек» от административной ответственности суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Благотворительный фонд «Байтерек» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

Разъяснить Благотворительному фонду «Байтерек», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Денежные средства перечислить по указанным реквизитам: получатель: УФК по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области, л.с. 04531071340) БИК 04531071340, ИНН <***>, КПП 561001001, единый казначейский счет 40102810545370000045, казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000015300, Оренбургское отделение Банка России // УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, ОКТМО 53701000, КБК 451 116 01201019000140.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.А. Пименова