Постановление № 5-35/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 5-35/2019

Дело №5-35/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Акъяр 19 августа 2019 г.

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Подынь З.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2, лица составившего протокол об административном правонарушении - Государственного инспектора Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО1

рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 , привлекаемого по ст. 8.12.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, то есть несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, 24.07.2019г. в ходе обследования общественной береговой полосы, прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны водного объекта – река Сакмара протекающего на территории <адрес>, в 16:10 час. выявлен факт ограничения общедоступной береговой полосы на левом берегу реки Сакмара, ориентир ограниченного участка местности расположенного в 2 км. на северо-запад от д. <адрес>. ИП ФИО2 путем установки деревянного ограждения в виде забора от края уреза водного объекта <адрес> перпендикулярно водному объекту ограничил доступ гражданам общедоступную береговую полосу шириной в размере 20м. и длиной в 250м. в противоположном направлении течения <адрес>, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО2 ограничивал свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования – <адрес> и его береговой полосе, чем нарушил положения статьи 6 Водного кодекса РФ.

В судебном заседании ФИО2 процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, отводов и ходатайств последний не заявил, вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что он арендует земельные участки, которые находятся в водоохраной зоне <адрес>, вынужден был поставить ограждение от пьяных водителей, которые ночью мешали отдыхающим, также не согласен, каким образом производился замер, береговой линии. В настоящее время он не является индивидуальным предпринимателем, так как прекратил сою деятельность в январе 2018 года.

Государственный инспектор Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО1 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении он составил в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, позже ему стало известно, что последний прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Исследовав материалы дела, и участников процесса, прихожу к следующему.

Статьей 8.12.1 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере охраны водных объектов, предметом - правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Указанные правила регламентированы Водным кодексом Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения представляет собой несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. С объективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется действиями (бездействием), направленными на возведение искусственных или неустранение естественных препятствий к водным объектам общего пользования и их береговой полосе.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Согласно пункта 4 статьи 1 Водного кодекса РФ водный объект это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу положений статьи 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 6 Водного кодекса РФ установлено, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (частью 8 статьи 6 Водного кодекса РФ).

Исходя из положений статьи 6 Водного кодекса РФ, понятие свободного доступа подразумевает не только возможность прохода к берегу, но и возможность граждан использовать всю береговую линию без ограничений; отсутствие общего доступа к 20-метровой береговой полосе влечет нарушение прав граждан.

На основании части 1 статьи 6 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 25.07.2019г. к административной ответственности привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2 в совершении административного правонарушения ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Из выписки государственного реестра индивидуальных предпринимателей №ИЭ№ от 25.07.2019г. установлено, что индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность 16.01.2018г.

Таким образом, на момент привлечения к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ ФИО2 не являлся индивидуальным предпринимателем.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Зилаирский межрайонный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Зилаирский межрайонный суд РБ постоянное судебное присутствие в с. Акъяр Хайбуллинского района РБ расположен по адресу: <адрес>.

Председательствующий З.Н. Подынь